摘 要：近些年，在水利工程项目招投标活动中始终存在诸多无法忽略的严重问题，为了深入规范招投标活动，保障水利市场的稳定有序，本文重点针对其中存在的诸多显著问题，给予相应的解决策略与方法，进而确保招投标活动的平等、透明，保证项目建设的顺利完成。

关键词：招标投标；水利工程；监管；法规

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.095

0 引言

浙江的石塘水电站项目实施全国范围内的招标活动，是国内首批执行招投标活动的水利水电项目。到现在为止，水利项目招投标方面的立法体系持续健全，市场参与者与专业团队日益增多，招标中介组织、监理单位、咨询机构等都获得了极大的发展，积极推动了水利市场的有效运转，但其中依然暴露出诸多严重问题[1-2]。

1 招标投标活动中存在的主要问题

伴随招投标活动的陆续实施，部分潜藏的问题慢慢显现出来，诸如领导干涉招投标、围标串标、评标不公正、中标后转包以及违法分包等诸多问题。经过长期针水利项目方面诸多问题的整治可以看到，招投标活动中依然存在部分无法忽略的共同问题，这些极大的干扰了招投标过程的平等与公正性，其集中体现在下面几点：

1.1 勘察、设计招标难

该问题是现在水利领域广泛存在的问题，根据有关规范要求，勘察与设计单独一项合约预算价格超过50万元的应当开展招标，但因为现在水利市场体系还不够完善，项目勘察与设计的有关材料常常集中在同一家设计公司，没有办法构成竞争。……