地方工运动态

▼湖南省总工会五项措施推进法治工会建设

湖南省总工会办公室报道 近年来，湖南省总工会把推进法治化建设作为践行“三个贴近”思路工作的重要抓手，积极维护职工群众权益，及时了解职工群众呼声，为打造亲民工会、法治工会作出了积极贡献。主要做法是：

健全援助机制。出台实施了《关于建立健全职工法律援助等维权服务长效机制的意见》和《湖南省工会法律援助实施办法（试行）》。并健全来访接待、资金使用、案件办理等5本台账，完善法律援助申请、结案、案卷等系列子台账。针对在该省务工人员多集中在东南沿海城市的实际，加强协调联动，建立了“泛珠三角·省际间工会农民工异地维权”协作机制。加强对办案的经费支持力度，建立法律援助资金保障机制，实现地市、县区两级工会法律援助办案补贴制度达到100%的目标。

畅通诉求渠道。在湖南工会网、湖南工人报等传媒介开辟维权专栏。建立了领导值班、日常信访接待、律师值班、现场接访、12351热线专人值守等制度。畅通“信、访、网、电”四位一体的诉求表达渠道。联合信访、人社、经信等部门开展“信访接待和维稳工作项目”，实现职工来访来信和劳动人事争议调解处理回复率100%，劳动人事争议仲裁案件及时结案率95%。

构建援助网络。建立上下一体、联动到位、横向到边、纵向到底的援助网络。全省14个市州、123个县（市、区）工会全部设立工会法律援助中心（站），在乡镇、社区、企业帮扶站点设立了7760多个法律援助窗口。积极探索工会援助职工群众新方式。如，衡阳市各县（市、区）工会在5000多个村、居委会设立了法律援助联络点，积极打造职工法律援助“一小时服务圈”。

打造援助品牌。开展法律援助示范单位建设活动，评选了首批20家“湖南省工会职工维权服务示范单位”，并对全国总工会命名的维权服务示范单位拨付5万元的帮扶资金。同时，开展星级职工维权帮扶中心创建活动，推动帮扶中心向救助、维权、服务一体化转型。支持岳阳市总工会申请成为全国首批“中彩金”法律援助项目示范单位。2015年，该中心受理和结案268件，帮助272名职工（包括农民工）挽回经济损失1311万元。

充实人才队伍。认真实施工会法律人才三年规划，打造一支专兼职相结合的法律援助服务队伍。联合湖南省司法厅组建省本级职工维权律师团，推行公职律师全面试点，与省司法厅联合出台规定，对取得法律职业资格的工会干部全部可以进行公职律师注册。与企业工会联合，打造企业工会劳动争议调解员队伍，并针对专业法律人员和法律志愿者举办“劳动关系协调员”培训班。发挥公益力量在工会法律援助中的积极作用，在全省县级以上工会普遍建立了职工维权律师团和志愿者队伍。目前，湖南省共有法律援助服务专兼职人员2890多名，各级维权律师和志愿者5210多人，企业工会劳动争议兼职调解员12200多人。

▼广州市总工会实施“住院关爱计划9000多名职工领到慰问金

广东省广州市总工会宣教部 罗瑞雄报道 广东省广州市总工会实施在职工会会员住院关爱计划，凡在职会员连续住院3天，工会发放300元住院关爱慰问金。据统计，这个计划从去年6月起开始实施，当年受惠的职工就有9209人，共计发放慰问金276.27万元。

在职会员住院关爱计划规定，目前暂定同一年度同一会员发放一次。预计每年投入专项资金2000多万元，所需资金由广州市总工会从工会经费收入中预算开支。慰问金领取登记的时限，原则上设定为入院之日起6个月内。“住院关爱计划”与广州市总工会于2006年起推行的“广州市职工住院医疗互助保障计划”相补充。符合条件的患病住院会员可以叠加享受。而且，在职工会会员如出差外地时患病住院，或者是异地务工人员回乡治病住院等，只要所住医院为医保或公医定点医院，也可申领住院关爱慰问金，住院地域不受任何限制。据了解，部分市直以及区一级基层工会，在宣传、推广在职工会会员住院关爱计划时，均建议下级工会若经费允许，适当增加慰问金额度发放。

广州市林业和园林局系统工会除向住院会员发放市总工会300元住院慰问金之外，系统工会本级增加300元，而住院会员所在基层工会再增加300-500元作为配套。这样，住院会员可领到900元的住院慰问金，能在一定程度上缓解因住院带来的经济压力。

▼洛阳“大工匠”登上中央台

河南省洛阳市总工会 王强报道 日前，河南省洛阳市两名大工匠先进事迹先后登上中央电视台新闻联播，在全社会引起强烈反响。他们是：中国航空工业第一集团公司空空导弹研究院加工中心操作高级技师、中华技能大奖获得者鲁宏勋；中信重工铸锻公司冶炼车间50T电炉班班长、金牌首席员工、大工匠杨金安。

作为数控程序编程员和国家技能人才培育突出贡献奖获得者，鲁宏勋从普通的钳工开始干起，凭着扎实严谨的工作作风、虚心好学的钻研精神，精益求精、善于改革的创新意志，一步步成长为一名身怀绝技、能解决各种数控加工关键技术难题的行家里手，成为空空导弹研究院高技能领军人物。通过他建立起来的“鲁宏勋班”，短短几年内就涌现出了各式各样的高级人才，被中航工业总经理林佐鸣誉为“航空鲁班、技能英才”。几年来，“鲁宏勋班”在重点型号的科研试制和批产加工任务中，年年超额完成生产交付任务，年年都有革新和创新成果，连年获得一航导弹院“金牌”班组、全国“学习型”示范班组、全国五一劳动奖状等多项荣誉。同时，他也带领中国工人一举夺得世界技能大赛数控铣项目金牌，唱响了中国制造最强音。

作为一名“炼钢战士”和河南省五一劳动奖章获得者，杨金安三十年如一日，屡创佳绩、屡破纪录，他不仅勤奋好学，而且勇于创新，不断优化操作法、改善工艺水平，进行重大攻关课题研究8项，成功完成推广应用5项，提出创新合理化建议20余项。杨金安随身携带有一个小笔记本，他每天的工作安排、炼钢种类、材料、大小，以及每炉钢水的电耗、氧耗等，都记录在册，几十年来，这样的笔记本积累用了50多本，成为真正的炼钢“宝典”。在杨金安大工匠工作室内有一个1米高的玻璃柜，里面陈列着一块块钢种样品，有超低碳不锈钢系列、核电钢系列、航空航天钢系列、加锰钢等等，记录着杨金安和团队在炼钢领域攀登的一座座高峰。更为重要的是，他带动了更多的年轻人去学习和钻研，无私传授自己的实践经验和诀窍，形成强大的辐射带动能力。

▼烟台市总工会打造“创新型工会”

山东省烟台市总工会 邱春波 邢成刚报道 近日，山东省烟台市总工会表彰了16项全市工会工作创新奖获得者，并对烟台市总工会机关以外的13个获奖单位给予物质奖励。去年以来，烟台市总工会强化创新意识，打造“创新型工会”，推进工会工作提档升级。

强化组织领导。烟台市总工会主要领导在党组会、中层干部会和全体机关干部会上多次强调，每个部室都要有创新项目、都要出创新成果。市总党组书记、常务副主席王玉新带领全体机关干部学习山东省创新项目，一项项学经验，逐项找差距提要求。该市总工会专门成立创新工作领导小组，负责创新工作的推进、督导和认定，年底将根据各单位上报材料，择优评选创新项目。去年，从各级工会申报的30多个创新项目中，择优评选出了“以创建‘五一一三’金蓝领工程为载体，让职工创新从精英工程变成全员行动”、“镇街工会工作经费拨管用创新实践”等16项创新工作。

强化创新理念。注重引导各级工会干部转变理念，打破传统观念的禁锢。倡树“改善就是创新”、“引进也是创新”的理念，通过引进好经验、好做法，结合实际，为我所用。通过创新理念的转变，全市各级工会工作创新的积极性主动性得到释放。广大工会干部主动谋思路、出主意、想办法，先后推出“扎实开展汽车流通行业工资集体协商，构建和谐稳定劳动关系”、“创建‘互联网+工会服务’工作模式”等创新项目。

强化跟踪培养。把创新作为贯穿全年工作的主线，牢牢抓在手上，时时跟踪培养。年初，该市总工会党组集体研究确立全年重点创新项目，予以重点培养。对确定的创新工作实行项目化管理，由分管主席主动抓，责任部室靠上抓，采取月调度、季通报的方式，跟踪各创新项目进展情况，确保月月有进展，季季见成效，年底出成果。去年，该市总工会的“以四化引领百万职工争当创客”的创新做法，以第二名的成绩荣获山东省工会工作创新奖。

强化项目考核。将创新作为考核的重要指标，增加考核分值比重。在去年制定的五位一体千分考核体系中，专门明确创新工作奖惩办法，规定凡是入围全国总工会、山东省总工会创新奖的分别给予100分、50分的加分；获得奖励的分别给予200分、100分的加分。考核加分计入年度先进部室和先进个人的综合考评。同时，对获得创新奖的基层单位给予一定物质奖励。

强化品牌展示。该市总工会与烟台电视台深度合作，开辟了《劳动我最美》栏目，先后在黄金时段播出13期，重点宣传各级工会工作的创新举措和典型事迹，营造了浓厚创新氛围。同时，充分利用召开女职工创新品牌展示交流会、职工技术竞赛暨班组建设现场推进会、工资集体协商推进会等机会，全面展示创新的经验，为各级工会搭建相互学习交流的平台。

▼郴州市总工会为职工提供温情心理服务

湖南省郴州市总工会 范雪峰报道 为解决职工因工作生活压力大造成的心理困扰，湖南省郴州市总工会依托郴州市职工心理咨询基地，为职工提供温馨温情的心理服务。

该市培训了一批具有专业心理咨询知识、能胜任企业EAP（员工援助计划）项目的心理咨询师。今年，全市有200余名工会干部经过专业培训，参加了国家统一职业技能鉴定心理咨询师职业考试。

以郴州市职工心理关爱基地、郴州市总工会心理咨询中心为平台，该市工会在条件成熟的市直基层工会、工业园区和企事业单位，建立职工心理咨询室示范点，在各县市区设立至少一个专门从事心理咨询的机构。各级工会将职工心理咨询机构的建设资金列入工会年度经费预算，该市总工会对10家验收合格的市级职工心理咨询室示范点，通过以奖代拨的方式进行补助。

郴州市总工会开通一批心理咨询热线，制作发放职工心理健康手册4万多册。与郴州广播电台每周推出两期“心灵之约”栏目，与郴州电视台联合录制亲子教育栏目“宝贝向前冲”，实现职工心理服务网络的立体覆盖。向职工提供一对一的心理咨询服务，使每一个心理咨询室都成为职工能够依靠的心灵驿站。

▼德兴市总工会规范园区工会建设

江西省德兴市总工会 王亮报道 日前，江西省德兴市总工会印发《关于加强园区（开发区）工会组织建设的实施方案》，要求园区（开发区）工会做到“六有三要”，促进工会组织规范化建设。

“六有三要”是：有依法选举的工会主席及工会委员会；有独立健全的组织机构及工会干部队伍；有服务职工的活动场地和活动载体；有健全完善的工作制度及工作机制；有自主管理的工会经费和独立账户；有职工满意的工作绩效。职工人数在25人以上的企业，要单独组建工会，实现建会率100%，职工入会率95%以上。职工人数在25人以下的园区，要单独组建工会，也可按照地域相近或行业相同的原则，建立区域或行业性联合工会或工会联合会，实现工会组织覆盖95%以上，职工入会率95%以上。园区企业工会建设80%以上要达到“四有”标准，即有工会干部、有办公场地和工会牌子、有独立账户和经费、有职工活动场所。

为了将“六有三要”建设目标任务落到实处，该市总工会成立了以市人大常委会副主任、市总工会主席为组长，市总工会常务副主席、分管副主席为副组长，各部室相关人员为成员的园区工会组织建设工作领导小组，加强对园区（开发区）工会督导调度工作。并选派两名工作经验丰富，业务能力强的干部和工会协理员驻园协助园区工会开展工作。与此同时，该市总工会分成4个调研小组，由领导班子成员带队深入到园区、企业进行调研，听取企业、职工意见建议。对园区企业运营状态、职工人数、建会状况等情况进行摸底调查，对未建会的企业逐户登门走访，了解企业长期未建会原因，建立详细的企业名册。此外，该市总工会每个班子成员还联系6户企业和5名困难职工，与园区企业工会建立起联系基层制度，确保园区工会工作有明显改观。

▼西平县总工会“四个一线”工作法倾情服务职工

河南省西平县总工会 宋娟报道 河南省西平县总工会将工作重心下移，服务职工下延，走进基层接地气，深入一线访民情，采取“四个一线”工作法，彰显工会新作用。

指导工作在一线。西平县总工会开展了机关干部联系基层工会活动，组织工会干部深入企业，走近职工，指导企业建会入会和职代会的召开工作。并抓好工资集体协商制度在基层单位执行落实的监督检查工作，推动建立健全企业职工工资共决机制，支付保险机制和正常增长机制，指导解决部分基层工会干部在工作中“不敢谈、不会谈”的问题。

服务基层在一线。西平县总工会在听民声、解民忧、办实事的同时，坚持“四个必访”，即困难职工多的企业必访；生产经营困难企业必访；劳动关系矛盾突出的企业必访；工会工作推进有难度的企业必访。抓住“四个群体”，即一线职工、农民工、青年职工和困难职工群体，做到“三定”，即定人、定点、定时接访。倾听群众呼声，关注企业生产和职工生活。还开辟工会主席意见箱，设立举报电话，畅通职工诉求渠道，做到访到想访的人，说出想说的话，办成想办的事，将矛盾化解在基层。

帮扶救助在一线。以基层帮扶救助中心为载体，开展一对一帮扶，点对点救助，手牵手助学，深化扶贫帮困送温暖活动。让困难家庭，患重大疾病职工家庭，遭遇天灾人祸家庭等各类弱势群体，都能得到及时有效的帮扶救助。改变间隙式，节假日式慰问为持久性，规范性，科学性的帮扶，定期组织基层工会干部进行案例研讨。锻炼工会干部的综合能力，充分发挥基层工会直接面向广大职工的优势，及时了解掌握信息，发现争议苗头主动介入，将矛盾化解在萌芽状态。

技能培训在一线。根据市场需求，充分发挥职工教育培训中心的作用，到企业园区和工友创业实训基地调研，摸清企业所需，职工所求，开展订单式，定向式培训。对具有创业意愿和能力的下岗失业人员，农民工和困难职工家庭的高校毕业生进行企业创办能力、市场经营素质等方面培训，鼓励支持他们自主创业。联合人社局举行民营企业招聘周等就业服务活动，帮助劳动者实现就近就业。

▼江阴市总工会评选“江阴工匠”

江苏省江阴市总工会 夏伟刚报道 为加快打造一支与江阴实施创新驱动发展、产业转型升级战略要求相适应的高技能领军人才队伍，2016年，江阴市总工会首次开展“江阴工匠”推荐评选活动。

精心选树。每两年在全市各行各业的在职职工中选树10名“江阴工匠”。不受年龄、性别、学历职称、技能等级、工作年限、荣誉基础等条件限制，只要爱岗敬业、勇于创新，具有工艺专长、掌握高超技能，就可以参加评选活动。推荐人选经过资格预审、专家评审、公众投票、联合会审、社会公示、终审决定等6个环节后就可光荣当选“江阴工匠”。

培养表彰。当选的“江阴工匠”由江阴市总工会、市人社局授予荣誉称号、颁发奖章证书和一次性奖励5000元，同列入劳动模范推荐评选后备库，优先推荐参选劳动模范。同时，注重对“江阴工匠”的再培养、再锻炼和再提升，针对个人特点、兴趣、能力以及企业、行业、城市发展的趋势，制定个性化的职业生涯发展规划，搭建并提供各类切磋技艺、交流经验、展示技能、提升素质和研修深造的机会，帮助其获得更全面的发展。

宣传推广。有效整合各类资源，放大宣传效应，充分运用电视、电台、微信、网络、展览、讲座、报告等多元手段，向全社会讲述工匠故事，表达工匠情怀，展示工匠形象，引领“大众创新、万众创业”的时代风尚。

▼灌南县总工会维权工作“变事后监督为观念引导”

江苏省灌南县总工会 花红斌 徐能如报道 江苏省灌南县总工会针对新形势下职工法律工作的具体情况，把问题前移，注重观念引导，帮助企业和职工学法、用法、守法。

多方联动，营造法律氛围。把劳动法律监督行为的关口前移，变事后监督为观念引导和过程监督。对民营、私营企业，与劳动部门共同组织法律培训，对企业负责人进行专项培训，增强企业负责人的劳动法制观念和人本意识，引导企业履行法定责任。对于改制企业、区域性或者普遍性的职工权益保障问题，通过召开三方会议，把涉及职工切身利益的事项进行盘点，制订完善的改制方案和职工安置方案，并认真督促予以落实，确保职工合法权益不受侵害，为基层和职工解决现实问题。

构建网络，畅通诉求通道。发挥工会组织的网络作用，加强工作协调力度，突出职工维权热线的调解职能，对职工的诉求及时监督，把矛盾化解到位。今年，共接待职工来访咨询12人次，电话咨询14人次，受理援助案件3起，先行调解率达80%。进入仲裁调解程序的2件，调解结案1件，裁决2件，进入诉讼程序的代理1件，综合调解率达90%以上，职工维权金额约17多万元。

突出重点，建设法律高地。该县劳动法律监督委员会成员深入全县服装、酿酒、板材、机械等重点行业，通过看现场、查资料等形式，深入了解企业劳动法律的执行情况。并与行业工会的劳动监督委员会进行座谈，分析企业遵守劳动法律中存在的问题，为全面实施劳动法律监督确立工作重点。

规范管理，确保职企和谐。全面推进和谐劳动关系企业的创建活动，推动帮扶、调解、培训、文化“四位一体”的工作平台，从规范企业内部管理、督促企业与职工签订劳动合同，引导企业与职工进行工资集体协商、强化民主管理等措施入手，培育一批劳动关系和谐模范企业，引导有条件的企业开展创建和谐劳动关系企业活动。■