王福升（青岛市黄岛区安全生产监管执法局，山东 青岛 266500）

危险化学品的安全管理现状以及监管对策浅析

王福升（青岛市黄岛区安全生产监管执法局，山东 青岛 266500）

危险化学品在各行业中应用广泛，对其安全管理非常重要。文章在分析我国危险化学品安全管理现状的基础上，分析了我国危险化学品安全管理中存在监管机制不完善、监管力度不足、安全教育意识不足等问题，并针对这些问题提出了相应的对策。

危险化学品；安全管理；监管

目前，危险化学品的安全管理是我国安全管理工作的一项重要任务。根据国家安全生产监督管理总局统计数据显示：2015年我国危险化学品生产经营企业共发生安全事故97起，造成157人死亡。在97起安全事故中，有14起较大事故，造成51人死亡；有2起重大事故，造成13人死亡。危险化学品安全事故的频发，使得危险化学品安全管理的研究显得尤为重要。

1 我国危险化学品安全管理现状

建国以来，我国危险化学品行业从无到有，从小到大，危险化学品的安全管理事业也经历了从无到有的阶段，特别是改革开放以后，危险化学品的安全管理逐渐走向成熟，大体经历了专项化和细分化阶段（1978年-1992年）、国际化和规范化阶段（1992年-2002年）、制度化和科学化阶段（2002年-至今）三个阶段。

目前，在各级安全监督管理部门的监督之下，对危险化学品有安全管理责任的相关政府部门、行业协会、中介服务组织对危险化学品行业开展了大量工作，使危险化学品行业基本上保持了安全形势的持续稳定。危险化学品安全管理的法律法规不断完善，逐步建立起了以化学品生产许可制度、化学品登记注册制度、化学品运输储藏制度为基础的，以化学品进出口管理制度、化学品作业人员培训教育制度为支撑的比较完善的危险化学品安全管理体系。危险化学品生产企业事故多发的势头在一定程度上得到扭转，危险化学品生产企业排查隐患专项整治行动取得了良好的效果，一大批安全隐患在行动中得到排查、整治，防止了安全事故的发生。虽然我国危险化学品的安全管理取得一定成效，但危险化学品事故多发的形势依然严峻。

2 我国危险化学品安全管理中存在的问题

2.1 安全监管机制不完善

危险化学品安全监管机制的不完善，影响了安全管理工作的顺利开展。安全监管相关部门职能重叠，相互协调比较困难。当危险化学品生产企业发生事故时，安监、质监、建设等部门各有职责，企业不知道应该应对哪个部门，往往造成推诱扯皮或延误工作。在危险化学品安全监管上，乡镇一级存在监管断层，乡镇政府的监管机构无监管执法权，仅靠政府的行政手段来监管安全事故范围有限。所以，如果危险化学品的安全监管机制不完善，就无法改变安全事故频发的现状。

2.2 安全监管不力、执法不严

我国各级安全监管部门成立时间不长，执法队伍人员不多，安全监管专业技术人员少之又少，并且安全检查设施设备比较陈旧，检查技术比较落后，以至于监管力度不足。特别是对规模比较小的危险化学品生产企业的监管处于被动位置。而且这些企业规章制度、部门构成不健全。安全监管部门执法人员在安全检查中，工作不够认真，对存在比较小的安全隐患的企业睁一只眼闭一只眼，放任其发展，对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等事件的处理中处罚力度不够。对危险化学品安全监管的不力、执法的不严格造成了重大安全事故的频发。

2.3 安全教育有待于提高

危险化学品生产企业相关人员对危险化学品的安全知识比较匮乏，并存在着注重生产效率轻视生产安全的现象，致使安全事故时有发生。有些企业为节省培训成本，对员工进行粗浅的安全培训，甚至是不培训，这使得工作人员在发生安全事故时不能及时有效的保护自己的人身安全和企业的财产安全。

3 我国危险化学品安全管理监管对策

3.1 完善安全监管机制

各相关责任部门明确责任，由上级主管部门牵头成立安全事故处理小组，各部门之间相互配合，及时有效的处理好突发的危险化学品安全事故。同时，在乡镇一级设立分支机构，打通监管断层，有效的把行政手段与执法权结合起来，把基层的安全监管事业做好，保证危险化学品安全事故少发生，甚至是不发生。

3.2 加大安全监管力度、保证严格执法

安全监管部门要不断吸引更多的专业技术人才加入到执法队伍中，加大对各危险化学品生产企业的安全监管力度，同时对执法人员进行技术与管理方面的安全监管培训，保证在执法过程中做到严格执法，把安全隐患扼杀在摇篮里。安全监管部门加大资金投入，从国外引进先进的安全监管设施设备，向国外学习先进的检查、检测技术，减少安全事故的发生。

3.3 加强安全教育培训

在危险化学品企业内部要形成每周安全知识学习制度，根据生产职责不同进行相应内容的培训。企业管理者要加强安全生产管理方面知识的学习；安全管理人员要加强培训管理和科学技术两个方面安全知识的学习；一线工作人员要进行上岗培训，不仅要学习各种生产技术知识，还要学习危险化学品安全事故应急处理方法，在危害发生时，使人员伤亡和财产损失降到最低。

危险化学品安全管理是一项重要任务，不容忽视。根据我国目前的形势要不断完善安全监管机制、加大监管力度、强化安全教育培训，减少危险化学品安全事故的发生。

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