林冲（广安市前锋区环境监测站，四川 广安 638019）

PM2.5污染治理存在的问题及防治措施

林冲（广安市前锋区环境监测站，四川 广安 638019）

PM2.5也称细颗粒物或可入肺颗粒物，含有大量的有毒、有害物质，是灰霾天气的“元凶”，对环境及人体呼吸系统、心血管系统等会造成严重的影响。由于PM2.5具有严重的危害性，其防治工作逐渐成为社会各界关注的热点，针对PM2.5污染治理方面的实际情况，从多方面提出了相应的控制途径和防治措施。

PM2.5；颗粒物；大气污染；灰霾

PM2.5是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5μm的颗粒物，也称细颗粒物或可入肺颗粒物。近年来，社会经济发展快速、城市化进程也逐步加快，同时，机动车辆增多、能源消耗增加、工业污染加重，使PM2.5成为倍受关注的环境问题和社会问题，PM2.5对环境的影响逐渐突显出来。纵观近年来国内外的相关监测和研究结果，也显露出我国大气PM2.5对环境的影响呈现出新常态、新特点。针对PM2.5给环境和人休健康带来的严重后果，我们必须正确认识和重视PM2.5，并采取相应的措施进行预防和治理。

1 PM2.5的形成方式和来源

PM2.5的形成方式主要有三种：一是污染源以固体形式直接排出形成的一次粒子；二是先在高温环境下挥发或升华为气态，后在遇尘核和冷却凝结成固态的凝结粒子；三是通过大气光化学反应形成的二次污染粒子。

PM2.5的来源很复杂，主要来自于人为排放，包括直接排放和二次转化生成[1]。直接排放主要来自常用燃料（煤等）的燃烧、有机物（木柴等）的燃烧、工业废气、汽车尾气、扬尘等；二次转化生成是指由二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等在空气中通过光化学反应而生成。自然过程也会产生少量PM2.5，如风化、森林火灾、植物花粉、沙尘暴等。各类来源的贡献率因区域不同而异，各城市PM2.5来源因个体发展状况不同而异。

2 PM2.5对环境和人体健康的影响

PM2.5对环境具有危害作用，是灰霾天气的“元凶”，由于气体分子与颗粒物对光的吸收和散射作用减弱了光信号，同时散射作用减小了目标物与天空背景之间的对比度从而造成能见度降低，其中颗粒物对光的散射效应是能见度降低的最主要因素。PM2.5还能减少日照，改变气温、降水模式以及降雨的酸碱度，间接影响着气候变化。PM2.5污染严重时还会造成高速公路关闭，飞机航班取消，影响正常生活秩序。

PM2.5含有大量的有毒、有害物质，在空气中滞留时间长、流动距离远，PM2.5中约75%可到达肺泡，而粒径小于2.0μm的颗粒物则几乎100%到达肺泡。PM2.5对人体呼吸系统、心血管系统等会造成伤害，比如刺激呼吸道、咳嗽、哮喘、肺功能降低，严重时还会引起慢性支气管炎、非致命性的心脏病、心肺病患者的过早死亡等。对于敏感人群，如老人、小孩以及心肺疾病患者，更容易受PM2.5污染的影响。此外，国内外也有不少关于PM2.5影响生殖能力、致突变、致畸、损伤DNA、诱发白血病等方面的研究报导。

3 PM2.5污染的原因及治理方面存在的问题

我国PM2.5污染的原因是多方面的，白洋等人研究表明，其主要源于政府环境责任缺失、企业唯利是图、人类对自然的无度索取三个方面。经济发展过程中的经济结构失调是PM2.5污染的深层次诱因[2]，而其最终根源主要是源于人与自然关系的失和，是人类排放行为超过大气环境容量极限，所造成的惩罚性后果。

PM2.5污染治理方面，虽然各级政府开始增加对污染治理的投入，并取得了一定的成效，但目前仍然存在一些问题：①污染治理的支出需进一步加大。②目前的污染治理工作中，着重在减少一次污染物的排放量，未把减轻污染物的危害程度作为重点，其忽略质量管理的方式是不可取的。③PM2.5污染分布呈现出区域复合型特点，传统的属地环境管理降低了污染治理的成效。④环境立法有待完善，执行和监管力度有待加强，个别城市人为“控制”环境质量相关监测数据，严重影响了数据的真实性和准确性[2]。而影响地方政府污染治理成效的根本原因是：①执政理念偏差引起对环境的漠视。②各地经济竞争发展模式下，以牺牲环境利益来换取经济发展。③地方政府环境保护制度弱化。④地方政府污染治理的执行力不够。⑤环境突发性事件应急管理滞后。⑥污染治理的创新力不足[3]。

4 PM2.5污染的防治措施

针对PM2.5给环境和人休健康带来的严重后果，我们必须采取相应的措施进行预防和治理，以改善我们的居住环境，保护我们的身体健康。地方政府需以更高的政治意愿和更强的治理能力来控制城市环境污染，强化地方政府的公共服务动机与政府责任的协调，关注治理能力与政府职能的匹配，坚持以人为本和人类可持续发展的理念，创新行政运行机制[3]。针对PM2.5污染的防治措施可以从以下几个方面考虑：①完善环保相关法律法规，加强监管力度，减少环保部门的自由裁量权。②提高环境标准，支持相关实证研究，提升环境标准的科学性和可行性。③完善排污费征收，对移动与固定污染源、环境达标与非达标区域采取不同标准和治理措施。④实施一定的补贴政策，如针对企业实施节能减排技术改造，消费者使用低能耗产品等进行政策补贴。⑤实施排放税与排放许可证交易制度，建立完善排污权交易制度[4]。⑥充分落实《大气污染防治行动计划》，加大环境污染治理的投入力度，切实改善空气质量。⑦优化产业结构，减少第二产业特别是工业在经济发展中所占的比重，转变过去资源、能源等要素驱动的经济发展方式，加快淘汰落后产能。⑧开发和推广清洁能源，如天然气、太阳能、风能、核能、生物质油等，优化能源消费结构，大力推进清洁能源产业建设。⑨大力发展城市公共交通，如发展地铁交通，同时提升机动车油品标准或进行汽车动力系统改造（如燃烧天然气），减少汽车尾气排放。⑩加大污染治理力度，全面加大对工业废气污染、施工扬尘、道路扬尘、城乡垃圾、露天焚烧、餐饮油烟等大气污染治理力度。⑪探索在环评中增加PM2.5评价指标，从项目源头上控制PM2.5的产生。⑫加强空气质量监测力度，完善重点污染源在线监测制度，及时发布空气污染信息，建立完善PM2.5监测和预警机制，以及应急预案。⑬建立区域联防联治机制，打破行政区域限制，形成有效的区域空气联防联治常态化。⑭加大环保宣传教育力度，大力开展环保宣传教育，以企业特别是排污企业、社会公众和行政执法机关为重点，通过环保宣传教育引导广大企业自觉守法，提高社会公众的环境法治意识，促进行政执法机关依法行政水平。

总之，为了PM2.5污染的预防和治理工作的顺利开展，取得预想效果，除了政府部门、企业的努力外，还需要我们广大群众提高认识，全社会联动起来，共同应对，互相监督，相信我国PM2.5的防治工作一定会取得新的成效，最终实现人与自然的和谐相处。

[1]田原宇，乔英云.大气PM2.5污染的起因与控制[J].现代化工,2013,33(9):1-4.

[2]吴建南，秦朝，张攀.雾霾污染的影响因素[J].行政论坛, 2016,(1):62-66.

[3]于水，帖明.变化环境下的地方政府雾霾污染治理研究[J].江苏社会科学，2015,(6):86-93.

[4]李伟伟.我国环境治理政策的绩效与北京市PM2.5治理政策分析[J].科技管理研究，2015,(23):211-215.

林冲(1982－)，男，工程师，硕士，主要从事环境保护工作。