祝福恩，张舒

（1.黑龙江省社会主义学院，黑龙江 哈尔滨150090；2.东北林业大学，黑龙江 哈尔滨150040）

“十三五”时期文化产业转型升级的理性思考
——学习《建议》体会

祝福恩1，张舒2

（1.黑龙江省社会主义学院，黑龙江 哈尔滨150090；2.东北林业大学，黑龙江 哈尔滨150040）

我国“十三五”时期要完成全面建成小康社会的奋斗目标，其新要求之一是让文化产业成为支柱。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求文化产业转型发展，体现全面建成小康社会的“全面性”、“特色性”，彰显了习近平总书记社会主义文化建设的理念，为中国特色社会主义文化在“十三五”时期健康发展指明了方向。

文化产业；“十三五”；《建议》；重要性

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，并明确了“十三五”时期推动物质文明和精神文明建设协调发展的新任务，指出要“推动物质文明和精神文明协调发展。坚持‘两手抓、两手都要硬’，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。”[1]17这就把发展文化产业作为“十三五”时期“稳增长、调结构”的重要内容。因此，在“十三五”时期要积极推进文化体制改革，实现文化产业转型升级及创新文化新业态，实现内涵型、质量型发展，使文化成为支柱型产业，丰富全面小康社会建设的目标。

一、提质升级是文化产业“十三五”时期转型的新任务

《建议》指出：“我国发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。”[1]3“内涵的深刻变化”是指由过去的速度机遇转向转型机遇，这内在要求在“十三五”期间我国文化产业也要转型发展。在文化创新中提质升级，成为全面建成小康社会目标的重要组成部分，到2020年使“文化产业成为国民经济支柱产业”[1]6。这是全面建成小康社会不可缺少的目标。

文化产业成为支柱产业需要具备三个标准：一是文化产业产值占该国GDP的5%以上；二是文化产业关联性比较强；三是文化产业集中度比较高。我国在2014年底，文化产业产值占GDP3.77%，可见到2020年文化产业成为国民经济支柱还有漫长的路要走。当今世界主要发达国家中，文化产业产值占GDP的比重：美国是31%，日本是20%，欧洲国家大体是10%-15%，韩国是15%。这要求我国“十三五”期间要坚持文化创新发展战略，全力提高文化产业发展的质量和效益，以文化创新推动文化转型发展和提质升级，助推全面建成小康社会目标的“全面性”。

我国“十三五”规划是在经济新常态下的“规划”。所谓的经济新常态是目前经济发展的一种客观规律性。经济发展进入新常态，显示“三期叠加”特色，这不但给经济社会发展带来了新情况、新问题、新挑战和新机遇，更给文化转型发展提出了新要求，文化创新是文化发展的重要依托和动力之源。这内在要求文化产业自身要在“十三五”时期实现转型升级、转型发展，适应经济新常态的特征和客观要求，改变以往文化产业发展的理念和路径，以文化创新推动文化转型提质升级，提升我国综合国力中的软实力。“十二五”时期我国文化产业保持较高增长速度，有力地推动了中国特色社会主义文化发展，但这个时期文化产业发展主要是追求数量型的文化增长方式。“十三五”时期我们要在“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念指导下，坚持“四个全面”战略布局，遵循文化产业发展的客观规律，以适应经济发展新常态的客观规律，体现重要战略机遇期“内涵”的深刻变化，在文化创新和文化转型中实现质量升级，把《建议》中“四个坚持”原则落到实处，做到把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，切实使文化产业在“十三五”时期发展成为支柱型产业。

《建议》既提出了文化产业转型升级的任务，还指出了文化产业转型升级的发展路径，强调要“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一轮新型主流媒体。”[1]18“十三五”时期我国实行互联网强国战略，所以要利用“互联网+”的新态势改造、打造、塑造文化产业，以实现文化产业从文化生产方式、自身组织形态及消费模式上转型升级。目前，传统文化产业方式已不适应当今“互联网+”及大数据发展战略的要求，转型升级是唯一的选择。与此同时，实现“文化+”，使文化更自觉、更主动地向经济社会各领域渗透，目的是让事物注入文化因素、文化属性、文化精神、文化活力和文化价值的DNA。所以说，在“十三五”期间实现文化产业转型升级并不仅仅是文化部门的自身任务，也要求政府部门改变传统管理机制和办法，从过去主要发挥政府领导作用到更多发挥市场主体作用，政府部门要由过去的管理转向服务，放手、放活，减少政府的投入并引入社会资本，为文化产业创新发展提供新动力、注入新活力、打造新平台、开辟新天地。

从过去几个规划建议看，党的十六大把文化区分为文化产业和文化事业，有力推动了文化产业大发展。从文化产业发展历程看，开始是注重发掘单体项目和文化作品的市场价值和营销，并取得一定成效。自中央提出推进社会主义文化体制改革以来，文化产业快速发展，文化产业注重了上下游产业链的开发以及产业园区建设，使文化产业在“十二五”期间取得了较快的发展，催生了一大批精品力作，有的学者称之为2.0时代。“十三五”时期我国文化产业进入转型发展的3.0时代，以“互联网+”和“文化+”为特色和平台，注重文化产业与其他产业融合发展，提高了相关产业的文化附加值并完善了文化产业价值链，彰显出文化产业的巨大价值，确保文化产业向支柱型产业方向发展。

“十二五”期间，我国为发展文化产业做了许多工作，出台了许多政策规定。2012年7月重新修订的《文化及相关产业分类规定》，从实际出发新增了文化创意和文化新业态两个大类，表明随着生产力发展和科学技术的进步，内在要求文化产业结构发展和自身结构调整升级。同时，“文化+”与装备制造业、环保业、特色农业、体育产业、数字内容产业等的高度融合发展，其结果有力地助推了文化产业在新时期转型升级，使之发展成为文化产业新业态，由此带来文化产业在“十三五”时期的转型和创新。

二、创新驱动是“十三五”时期文化产业发展的新动力

《建议》指出：“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面的创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”[1]7创新是文化发展的第一动力，文化创新是文化产业集群发展的源泉和关键。在文化产业价值链和科学技术作用下，创新对文化产业集群影响极大，能够有力地带动、推动文化产业大发展和快发展。文化创新主体是人才，人才集聚对文化产业集群发展显示出水平效应与增长效应，体现为文化产业集群在均衡增长中对增长率的正影响。所以，“十三五”期间我们要注重文化创新型人才培养。《建议》提出要突出“高精尖缺”人才导向，以人才培养推进文化创新发展。从现实看，我国创新型文化人才十分匮乏，所以我们要适应文化产业转型升级的要求，造就一批具有全球战略眼光、开拓创新精神、管理创新能力和社会责任感的文化人才和专家。政府要对文化产业集群提供政策和资金支持，加大对文化产业集群资金支持力度，积极推进人才引进和培养，为文化产业集群的发展提供人才保障和体制支持，让文化产业集群有力地推动文化产业创新发展。

此外，在“十三五”期间完善文化产业价值链，发展文化产业中附加值较高的产业链环节，如文化产业研发和设计等，把创新性科学技术和思维渗透至文化产业链条中，形成高品位和有特色产业链形态的文化产业集聚和经营格局，以构建有中国特色社会主义的文化产业群，并由此向文化产业支柱型高度迈进，把文化产业蛋糕做强、做优。

“十三五”期间以创新推动文化产业发展，就要落实《建议》所倡导的互联网强国战略。在当今世界，“互联网+”正在重塑经济社会发展新形态、新业态，文化+“互联网+”将极大地提升“互联网+”的附着力，通过互联网把文化渗透到人类的生产方式和生活方式中，成为经济社会“云”运转的润滑剂，进而使文化产业新业态不断涌现。文化产业新产品既表现出对传统文化产品的超越，又在客观上使文化创新与科技创新实现有机融合，文化业态这种创新并没有局限在文化产品形态层面，已深深进入新的文化服务平台，采用新的交易方式打入新的市场空间并产生新的用户群体等，成为文化产业发展新的增长点，展示了创新对文化产业发展的强大推动作用。反过来，文化创新带动了其他领域行业的创新发展，实现“文化+N”并在经济社会上催生出系列的创意、创新、创造。

“十三五”期间以创新驱动推动文化发展是文化产业发展到今天的必然。从历史发展进程看，我国文化产业走过了资源依托型传统发展方式，实行粗放型发展，到今天这种模式和路径已行不通。“十三五”期间，我们必须走创新发展之路，发挥科技创新型、文化创意型产品的优势，以“文化+”创新提供差异化、特色化、个性化文化产品，通过文化创新驱动调动更多文化主体的创造性，更高效地激活文化创造力，生产出更鲜活、更接地气、更有时代感、更有品味的文化产品，更充分地满足人民群众的文化需求。此外，我们更要实现文化产品生产模式创新和机制创新，重塑文化生产方式，如众筹、众创、众扶、众包模式以及O2O模式、平台经营模式等，实现文化产业生产的转型升级和创新，使之从以往单一环节生产到全行业产业链整合联通，构建文化产业新生态体系和新经济链，打造兼顾经济和社会两个效益，体现社会主义先进文化的性质和主流，推动文化产业的繁荣发展，使文化产业在“十三五”期间成为国民经济支柱型产业。

三、满足文化消费是“十三五”时期文化产业发展的新任务

《建议》指出：“发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。”[1]8这里的消费也包括“文化消费”。随着消费对我国经济增长贡献率的持续上升和增大，文化消费快速增长并成为拉动我国经济增长的强大推动力。据专家预测，随着“十三五”期间文化产业的大发展，人民文化生活水平和质量的不断提高，必将推动文化消费市场不断扩大和繁荣，助推文化产业发展方式转型升级。与此同时，文化消费市场也随之扩大和需求旺盛，成为推动文化产业快速发展的激励因子和发展动力，带动文化原创和资本市场繁荣，催生一批又一批质优价好、接地气，反映改革现实的文化产品，为人民群众提供更多的文化成果，满足最广大人民群众多元化及个性化的文化需求，让人民群众充分享受到改革和文化创新的积极成果。

由此可见，随着人民生活水平和质量的提高，对文化产品的消费需求日益迫切，其必然推动、拉动文化产业的大发展，这是推动文化创新发展的动因。文化创新除了创新驱动，还要有资本强力推动。据专家预测，当下我国文化消费市场还有巨大的增长空间。“十二五”时期我国人均GDP为7800美元左右，与处在同一发展水平国家的恩格尔系数相比较，我国居民用于文化消费支出人均比重还较低，人民文化消费提升空间较大。国家统计局抽样调查显示，2014年我国居民人均文化和娱乐消费支出671元，同比增长16.4%，但仅占消费支出的4.6%，低于10%-12%的发达国家水平。“十三五”期间，我们要多渠道扩大人民群众的文化消费规模和水平，推动文化产业发展成为支柱产业。

从生产者方面来看，要贯彻落实习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的讲话精神，立足我国国情和文情，扎根基层，千方百计坚持文化创新，提高文化产品质量，满足消费者通过文化消费体验获得资讯、提高审美、从中受到教育和启迪、改善知识结构的心理期待，以满足人民群众对文化的多元需求。从消费者方面看，由于社会结构的多元化、多层化，人民群众文化消费需求的多极化、多变化、个性化，文化消费受限于消费者的审美水平和鉴赏能力，要求我们必须坚持正确的文化发展导向和目标，始终把坚持社会效益放在首位，对人民群众进行教育和积极引导，使之从中受到社会主义先进文化和社会主义核心价值观教育。从社会保障体系上看，扩大人民群众文化消费是一个系统工程，需要依靠全方位深化改革的具体实践。在“十三五”期间，要通过深化各项体制改革，完善教育、医疗、社会保障等基本公共服务体系，为人民群众提供较充分的公共服务，使之有更强烈的文化消费意愿和动力，由此不断提升广大人民群众的文化消费能力和水平。要在坚持社会主义文化正确方向的前提下，满足人民群众文化消费水平和消费需求，推动文化产业的健康发展，快速崛起，极大地提升我国综合国力。

从我国目前消费发展水平和趋势看，由于“互联网+”快速发展，“文化+”的涌现并渗透各行各业，使人民群众文化消费方式从排浪式消费向个性化、多元化、多变化消费转化，再采取车间化、批量化生产文化产品已无法满足人民的文化消费、文化需求，进而要求文化产品生产必须创新，改变传统的文化生产方式、文化经营方式、文化产品销售方式等，为人民群众和最广大消费者提供多元的公共文化服务和创新创意新产品，以充分满足人民群众日益增长的文化消费需求。“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。”在人类历史发展中，文化使人们告别野蛮与愚昧，握手文明与进步，打造了民族、国家、社会的骨骼，创造了不同类型的物质文明和精神文明，这就是文化的魅力和力量。因此，我们必须以文化创新为动力发展社会主义先进文化。

“十三五”期间，我们要在《建议》指导下，全方位深化体制改革，进一步优化文化生产、文化消费、文化创新、文化创作等体制和政策环境，鼓励和引导最广大人民群众的文化消费，坚持文化消费的社会主义方向，积极引导消费者的消费习惯、消费品位、消费趋向，培育和提升消费者的高雅情趣、艺术审美、道德审美，以在文化消费中体现社会主义核心价值观，全面提高公民的政治素质、道德素质、科技素质等，体现《建议》所要求的物质文明建设和精神文明建设协调发展的新要求。要切实做到“四个坚持”，以在“十三五”期间切实培育文化发展新动力，实现文化产业转型升级，使之成为国民经济可持续发展的重要支柱，以文化发展的积极作用助推全面建成小康社会目标的实现。

[1]本书编写组.党的十八届五中全会《建议》学习辅导百问[M].北京：学习出版社、党建读物出版社，2015.

责任编辑：吴艳春

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1671-1262（2016）01-0005-04

2015-12-18

黑龙江省哲学社会科学规划项目（15DJB01）

祝福恩，男，黑龙江省政协文史委副主任，黑龙江省社会主义学院原党组书记，哈尔滨工程大学马克思主义学院教授，博导；张舒，女，东北林业大学马克思主义学院讲师，博士，主要从事马克思主义理论方面的研究。