霍　烨，马明放

（平凉市林业发展规划调查队，甘肃　崆峒　744000）

平凉市森林资源现状与经营对策

霍烨，马明放

（平凉市林业发展规划调查队，甘肃崆峒744000）

平凉市生态林业与民生林业统筹发展，大力实施退耕还林、三北防护林等生态建设工程，实施果产业适宜区全覆盖战略，荒山治理、村屯道路绿化与果产业扩量提质并举，生态造林和果园建设每年均以20万亩的速度扩张。2010年完成的新一轮森林资源规划设计调查（二类调查），查清了各类林地面积、森林蓄积以及分布状况。本文根据本次调查的森林资源现状提出了一些经营发展建议。

森林；资源；经营；发展；对策

1　基本情况

1.1自然地理概况

1.1.1地理位置

平凉地处西北黄土高原，位于甘肃省东部，东经105°20'～107°51'，北纬34°54'～35°46'之间，东邻陕西咸阳，西连甘肃定西、白银，南接陕西宝鸡和甘肃天水，北倚宁夏固原、甘肃庆阳。位居陕、甘、宁三省（区）交汇处，战略区位重要，是甘肃东部重要的区域性中心城市。

1.1.2地形地貌

平凉市横跨陇山（关山），地势西高东低、中南部凸起，海拔在890～2857m之间。以六盘山及支脉关山为界，东为黄土高原沟壑区，主要由黄土塬面和河谷川地构成；西为黄土丘陵沟壑区，梁峁密布，河谷狭窄，地形破碎。

1.1.3水土资源

境内东西有泾河、渭河两个水系，水资源年总量中河流13.8亿m3，地下水2.9亿m3。地面径流主要来自中南部土石山区，自然降水5-9月占全年80%，分布不均。农业土壤以黄绵土为主，黑垆土次之，天然次生林区为棕色森林土和褐色土。

1.1.4气候特征

属典型大陆性季风气候，四季分明，甘肃气候区划为泾渭冷温带亚湿润区。年均气温8.8℃，年均日照时数1980h，年均≥10℃积温2039～3336℃，无霜期 156～188d。年降水量 420～600mm，年蒸发量1400～1500mm。

1.2社会经济

平凉市辖泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁6县和崆峒区，总土地面积111.18万hm2。2012年总人口233.97万人，常住208.19万人，城镇65.89万人。历史上是陇东传统的商品集散地，素有“旱码头”之称。资源比较丰富，产业优势突出，文化底蕴深厚，发展环境优越。近年来，平凉进入了快速发展的新阶段，经济结构不断优化，基础条件明显改善，新型工业化格局初步形成。2012年，全市地区生产总值325.36亿元，其中第一、二、三产业分别69.38亿元、153.91亿元、102.07亿元，人均生产总值1.56万元；大口径财政收入44.13亿元，公共财政收入21.39亿元，财政支出达到124.06亿元；城镇居民人均可支配收入1.55万元，农村居民人均纯收入4215元，在岗职工年均工资4.34万元；全年城镇就业人数33.75万人。

2　森林资源现状

2.1林地面积、立木蓄积

全市林地534158.8hm2，占国土面积的48%。其中有林地 314525.6hm2，占林地的 58.9%，疏林地11069.6hm2占2.1%，灌木林地67720.9hm2占12.7%，未成造林地38664.5hm2占7.2%，宜林地102581.3hm2占19.2%，无立木林地4027.6hm2，苗圃地564.5hm2，林业辅助用地4.9hm2。活立木总蓄积量9750678 m3，其中有林地8807065 m3，占总蓄积量的90.3%，疏林地154339m3，四旁树、散生木1739559m3。森林覆盖率27.74%，林木绿化率35.23%。

2.2森林资源结构

2.2.1森林起源

有林地以人工林为主，面积279925.6hm2占82.5%，天然乔木林59241.2hm2。灌木林以天然林为主，面积60542.7hm2占89.4%，人工灌木林7178.6hm2。

2.2.2林种结构

防护林409621.3hm2（全为水保林），特用林11432.4hm2（风景林12.2 hm2，自然保护区林11420.2 hm2），经济林59470.4hm2（其中果树59460.4hm2）。

2.2.3森林类别

公益林地519513.8hm2，占林地面积的89.7%，其中国家公益林 474253.4hm2，占公益林地的91.3%。按权属：国有143197.1hm2，占公益林地的27.6%；集体（个人）376316.7hm2，占72.4%。商品林地59470.4hm2，均为经济林，占林地面积的10.27%，其中集体（个人）占99.8%。

2.2.4龄组结构

以幼中龄林为主，面积 288942.7hm2，蓄积6883593m3，占森林面积、蓄积的85.2%、78.2%；近熟、成熟、过熟林共50224.1hm2占14.8%，蓄积1923472m3占21.8%。

2.2.5产期结构

经济林面积中，达产果园38191.7 hm2，新植园21235.1hm2，低效园43.6 hm2。按产期结构：产前期15795.7hm2占41.4%，初产期7291.5hm2占19.1%，盛产期14947.6hm2占39.1%，衰产期156.9hm2占0.4%。2.2.6树种结构

以刺槐为主，面积、蓄积分别占有林地面积、蓄积的56.4%、39.1%；其它依次为：阔叶混占8.9%、18.3%，栎类占8.7%、22.7%，杨类占3%、2.7%，落叶松占2.2%、1.9%，油松占2.1%、2.6%，山杏占1.7%、0.03%，红桦占1.4%、6.5%，针阔混占1.3%、1.1%，山杨占0.8%、1.5%，白桦占0.7%、1.7%，核桃占0.5%、0.07%，柳树占0.5%、0.4%，针叶混占0.4%、0.7%，其它硬阔类均占0.2%，侧柏占0.2%、0.04%；榆树、国槐、臭椿等其它软阔类，华山松等其它松类，云杉、椴树、漆树、槭类、其它柏类仅少量分布。

经济林以苹果占绝对优势，占经济林面积的81.6%；其次杏占6%，梨占5.5%，核桃占3.7%，桃、李、枣、柿等其它树种共占3.2%。

2.3森林资源特点

1）资源增长快速。与前期调查数据比较，林地占国土面积的比重由34.4%增加到48%；森林覆盖率由22.95%提高到27.74%。

2）人工林比重大。人工林面积、蓄积分别占有林地面积、蓄积的82.6%、50.4%。

3）幼中林占优势。幼中龄林面积、蓄积分别占有林地的85.2%、78.2%，近熟、成熟、过熟林少。经济林产前期面积大。

4）林种结构简单。主要是防护林（水保林），占有林地、疏林、灌木林、未成林面积之和的85.2%，商品林（主要是果树）占12.4%，特用林占2.4%。

5）树种组成单一。生态林以刺槐为主，占森林面积的56.4%，阔叶混、栎类、杨类、油松等树种面积小或零星分布；经济林苹果占81.6%，核桃、杏、梨占15.2%，桃、枣、柿等占3.2%。

6）林分质量不高。人工林纯林多，混交林少，林分生长差，结构简单，多为单层林，生态防护功能低下。林地生产率低，森林蓄积全市平均26m3/hm2，且材质差，经济效益不高。

2.4经营管理状况

本市坚持因地制宜，乔灌草搭配、带网片结合营造，山水田林路综合治理，造、抚、改、封、防并举，努力构建比较完备的林业生态体系和独具特色的林果产业体系。在治理水土流失、改善生态民生上，总结形成了山顶梁峁油松沙棘“带帽”、山腰梯田果树“缠腰”、地埂林草“锁边”、沟道刺槐“穿靴”的建设模式。在资源保护上，严守林地红线，强化政策宣传，开展专项治理，严管公益林，全面禁止商品性采伐，严格落实防火禁牧措施，加强野生动植物保护，森林资源持续增长。现有国家级森林公园1个，省级森林公园5个，总面积6.45万hm2；境内国家级自然保护区1个，面积1.14万hm2。

随着森林面积扩大，灌草植被有效恢复，生物种群更加丰富，生态环境极大改善，水土流失面积减少，干旱、冰雹等自然灾害减缓，50%以上农田得到庇护，粮食产量逐年提高。近年来，平凉城区空气中硫、氮化物及可吸入颗粒物年均值达国家二级标准，2011年空气质量好于二级的天数353d，降水PH值7.8～8.1之间，未出现酸雨。六盘山支脉关山、太统-崆峒山及达溪河南部天然次生林区，是泾河发源地和渭河补给区，解决了周边陕甘宁三省区陇县、华亭、泾源等5县近300万人饮水和40万hm2农田用水，支撑着当地经济社会健康发展。

林果业已成为我市煤电、草畜、果菜、旅游四大优势产业之一，“平凉金果”获全国苹果类第一个证明商标、国家地理标志产品保护、奥运特供果品和甘肃省著名商标等七张名片。2011年全市林业总产值43.4亿元，占地区总产值的15.7%，其中果品产值占90%。2013年，全市果品总产值达42.1亿元，出口创汇1708万美元，森林旅游及产业开发收入近5000万元。

3　经营对策

3.1指导思想

以“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”为指针，紧抓国家生态文明建设和甘肃国家生态安全屏障试验区建设的大好机遇，强化森林资源管理，持续扩大森林面积，努力提高林地利用率，全面提升森林的社会、经济效益，不断增强生态防护功能。青山永续，为建设美好家园和经济社会可持续发展提供生态保障。

3.2经营措施

1）大力开展造林绿化。依托国家退耕还林、三北防护林建设工程，在宜林荒山荒沟、无立木林地、坡度≥25°坡耕地上营造水土保持林，适度发展经济林；在城镇面山、城市郊区、公共绿地、街道小区、工矿企业、村屯道路、田埂渠旁、湿地岸边大力营造防护林、风景林。

2）积极实施补植补造。积极申请国家设立专项资金，对成活率＜85%的未成林造林地进行补造，对保存率41%～79%的幼林地、郁闭度＜0.2的疏林地进行补植，不断提高林分质量。

3）逐步扩大森林抚育。利用国家中幼林抚育项目资金不断加大的机会，对造林成活率达到85%以上的未成林造林地、保存率达到80%以上的幼林，落实锄草、修枝、施肥、病虫害防治、封山禁牧措施，促进林木生长；对初植密度过大、郁闭度≥0.8中幼林进行抚育间伐、间挖，开展定株、目标树培育，增强生态防护功能，提高林地生产率。

4）继续坚持封山育林。对具有母树资源、天然下种或萌蘖更新能力强的无立木林地、宜林地，及疏林地、灌木林地，实行封山禁牧，生态移民，促进天然更新。或辅助造林、断根萌蘖等措施，人工促进更新。

5）更新完善林分结构。对天然次生林、低产低效林、疏林地，利用林中空地营造针阔混交林；对人工刺槐纯林，适度加大更新间伐强度，利用间伐出的株行空地营造针阔混交林，改善林分结构，促进森林由简单向完整结构发展，由初级向顶级群落演变。

6）培育建立良繁基地。加强市级示范苗圃、县级标准化苗圃建设，发展优良乡土、名优经济林树种和名贵珍稀树种，引进培育新品种，研究推广新技术、新成果，重点突破林果种苗快繁技术和商品化育苗技术，提高种苗质量和市场竞争力。

7）坚持森林分类经营。国家级公益林落实好生态效益补偿政策，采取有效方式加强管护，确保农户得实惠、生态受保护。未纳入国家补偿的公益林，积极争取各级政府给予必要扶持。探索建立与经济发展水平相适应的森林生态效益补偿机制。果园等商品林遵循市场配置的原则，企业或个人自主经营，林业部门搞好服务，努力实现经营效益最大化。

8）强化森林资源管理。开展林政法规宣传，健全执法监察队伍，逐级落实管护责任。严格林地用途管制，禁止占用国家公益林。加强森林防火及病虫害监测防治，严厉打击违法占用林地和盗伐滥伐林木等毁坏行为。在重点林区、交通要道、景区公墓、城镇村落布设宣传警示牌，努力营造全民参与、群防群管的生态保护氛围。

9）不断深化林业改革。深化集体林权制度改革，创新经营机制，鼓励林地流转，激发工商资金投入，盘活集体林地资源，提高经营利用水平。理顺国有林场供给体制，保障林业职工收入，加强林区基础设施建设，激发国有林区发展活力，确保森林资源有效保护。

10）提高果业经营水平。全面开展标准化生产，大力实施果园提质工程，精心培育地方特色的苹果、核桃名优产品，实施品牌保护战略，完善提升服务体系，不断增强市场竞争力。加快转换发展机制，借助“互联网+”推动电子商务发展，进一步延伸拉宽产业链条，推动一、二、三产深度融合，加快“平凉金果”向大产业、强产业挺进。

参考资料：

［1］《平凉市森林资源规划设计调查报告》［R］.（2011年）.

［2］《平凉市林业发展“十二五”和中长期规划》［R］.（2011年）.

［3］《甘肃省平凉地区林业区划》［R］.（1986年）.

［4］《平凉年鉴》（2012、2014年）.

S757.2