谈原垠

（甘南州科技情报研究所 ，甘肃 合作 747000）

科技信息如何为甘南藏区精准扶贫服务

谈原垠

（甘南州科技情报研究所 ，甘肃 合作 747000）

就科技信息如何为精准扶贫服务、建立精准扶贫科技信息网络服务数据库、搭建精准扶贫科技信息服务平台、创新精准扶贫科技信息服务模式和甘南州科技情报研究所自身建设等方面提出了对策与建议。

科技信息；精准扶贫

党的十八大以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作“六大机制”，强调要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，省委、省政府把扶贫工作摆在了更加突出的位置，明确了精准扶贫的方向和要求，提出了“喷灌”、定点“滴灌”、定期脱贫。根据党中央、国务院，省委、省政府关于精准扶贫的部署要求，2015年7月6日，中共甘南州委、州政府制定了《中共甘南州委甘南州人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》，把扶贫开发作为今后工作的最大任务，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，使贫困群众真正得到实惠，加快脱贫致富奔小康步伐。由此，甘南州今后的科技工作，就是要依照州上总体要求，整合州县乡科技力量，组建科技扶贫队伍，建立精准扶贫科技信息网络服务数据库，搭建精准扶贫科技信息服务平台，以定点、巡回的科技培训等形式，为贫困村提供便捷有效的科技服务，推进农科教、产学研结合，优先在贫困村推广增收效果好的新品种、新技术和科技创新成果。

1　建立精准扶贫科技信息服务数据库

建立精准扶贫科技信息服务数据库，在科技扶贫网络上设立科技信息服务窗口，主要是为科技精准扶贫提供信息依据，明确科技精准扶贫的对象、需求、措施和目标。

1.1对象精准，规范建档立卡

瞄准全州建档立卡的贫困村、贫困户，对18个特困片区和284个贫困村、12.58万贫困人口、统一识别标准、统一数据口径、动态掌握基本信息，推行科技扶贫对象实名制管理。建立科技精准扶贫大数据库，做到底数清、问题清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。实行脱贫销号，加强政策衔接，将返贫人口及时列为科技扶贫对象，做到有进有出，动态管理。

1.2列出科技需求清单

坚持问题导向，依据建档立卡确定的科技扶贫对象，区分缺科技项目、缺技术、缺科技知识和信息等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的科技脱贫致富需求，由州县市科技部门牵头，建立州县市科技扶贫项目需求清单，各科技相关部门依据清单分解抓好各自的项目落实。

1.3科技扶贫措施精准

找准贫困群众最期盼、经过努力可以解决的问题，因村施策、因户施法，制定贫困村、贫困户科技脱贫的具体措施，建立工作台账，实行挂图作业，明确进度、倒排工期，确保科技项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户。

1.4科技扶贫目标精准

根据 《中共甘南州委甘南州人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》，从2015年到2020年，按照前三年集中攻坚，后三年巩固提高的阶段安排，紧紧抓住增加贫困群众收入这个核心，确保扶贫对象人均可支配收入增幅高于全州农牧民人均可支配收入平均水平，同步推进扶贫开发与全面小康社会建设进程。前三年集中攻坚，从2015年起，年均稳定减少贫困人口3万人以上，到2017年底，全州农牧民可支配收入达到6400元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到3700元以上，基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升。后三年巩固提高，到2020年，农牧村生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，全州整体实现脱贫，基本完成农村小康主要监测指标，努力与全省、全国一道全面建成小康社会。在这个总体要求下，甘南州科技扶贫的目标是：一是加强县市乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农畜产品质量监管等综合服务机构建设。二是促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩，到2017年每个贫困村至少有1名科技特派员、培育2至3个农牧业科技示范户，每个县市建成2至3个农牧业科技示范基地。三是建立科技扶贫网络，建设“农牧业科技网络书屋”和农技推广“云平台”，积极配合“12316”三农服务热线建设，办好“甘南科技扶贫网”，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。四是鼓励科技人员带着技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办创办农牧业合作社或农牧业企业。

1.5科技扶贫内容精准

1.5.1建设快捷通畅的信息网络通道

积极与网络媒体等相关单位沟通和协调，加快贫困村宽带网络建设步伐，努力实现贫困村宽带信息网络基本覆盖，为提供优质科技信息服务打好基础。

1.5.2壮大特色农牧业

根据“168”现代农牧业发展行动计划，制定贫困村、贫困户发展特色农牧业的专项支持计划。牦牛藏羊犏牛繁育产业带通过引进良种母畜和种公畜，推广人工授精技术等途径，加快牲畜本品种选育和提纯复壮步伐，不断提高良种繁育水平。犏雌牛养殖带加快调整畜种结构，推进标准化规模养殖场建设，建立完善生鲜奶收购、贮存、运输、销售体系。牛羊育肥产业带重点发展舍饲养殖，转变畜牧业发展方式。特殊种养业产业带以藏中药材种植为主攻方向，兼顾杂交油菜、优质青稞、高原夏菜、优质牧草、苗木培育、经济林果、林下经济、畜禽、土蜂养殖等特色种养业发展，加快新品种、新技术的集成应用推广，提升特色种养业效益。

1.5.3壮大农畜产品加工

引进培育科技深加工企业，努力使“农产品产地初加工惠民工程”重点向贫困村倾斜，加快加工、仓储、保鲜等基础设施建设，带动贫困村牛羊肉、生鲜奶、中药材等精深加工、不断延长产业链。推动农牧业科技龙头企业兼并重组、做大做强、提高工艺装备水平，提升产品质量和档次。

1.5.4壮大新型经营主体

争取省上“十百千万”工程向甘南民族地区倾斜，全面落实贫困地区发展科技龙头企业、专业合作社、家庭农场、和专业大户等新型科技经营主体扶持政策，对吸纳贫困户参股、带动增收效果好的产加销企业和合作组织给予扶贫财政资金、信贷规模帮助，积极推动农牧民专业合作社规范化建设，增强生产标准制定、种畜种苗统购、疫病统防统治、农牧业机械使用、技术信息服务、农牧业品牌打造、融资增信等与贫困户结对帮扶的功能，提高贫困群众生产组织化程度。

2　搭建精准扶贫科技信息服务平台

2.1以科技文化卫生法律“四下乡”为平台，努力提高农牧民在精准扶贫中的科技知识水平和技能

甘南州农牧村劳动者科技文化素质整体水平较低，缺乏科技致富带头人，农牧民群众运用农牧业实用技术的能力不高，缺乏创业的技术和技能。为了补上这一短板，落实全州农牧民科技培训任务，2016年2月2日，由甘南州委宣传部牵头，州科技局、州文广新局、州卫生局、州司法局、州农牧局等州县10多个单位共同开展了全州科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动暨全州文艺界广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动启动仪式在临潭县古战乡古战村举行。甘南州科技局认真地做了前期准备工作，组织科技管理科、知识产权科、科技情报研究所、生产力促进中心、能源研究所等科技人员现场向当地农牧民群众发放 《科技进步法》、《成果转化法》、《专利法及实施细则》、《藏药材栽培技术》等宣传资料3000余册，使农牧民在生产劳动闲暇之时，多了解科技知识，努力提高他们在生产生活中的科技能力，加快脱贫致富的进程。

2.2把党员和农牧民技术骨干的培训作为突破口

党员和农牧民技术骨干是贫困村的先行者，是贫困村脱贫致富的榜样和希望，为了使他们发挥先锋模范带头作用，首先要提高他们的科技知识水平和技能。因此，这一部分人的科技培训就显得尤为重要。截至去年底，甘南州科技局在全州范围内共计培训党支部书记和村委会主任1466人，农牧村党员1105人，农牧民技术骨干4125人，为贫困村科技精准扶贫提供了人才支撑和智力支持。

2.3在贫困村开展以科技特派员和“三区”人才支持计划科技人员专项计划工作

2015年，按照《甘南州科技特派员农村科技创业行动实施方案》，甘南州科技局继续在贫困村开展科技特派员行动，组织下派337名科技特派员，在全州范围内广泛开展科技咨询、科普宣传、科技培训和科技推广工作，引导科技特派员深入基层开展多种形式的科技服务活动，深入农牧业第一线助推精准扶贫，扩大了青稞、油菜、蔬菜、药材等高产高效作物的种植面积。在提高种养业效益，拓宽农牧民增收渠道等方面开展服务，为促进科技与经济的紧密结合，加快科技成果转化为现实生产力和新技术的推广应用，增加了贫困农牧民收入等方面做了积极努力。

2.4在“联村联户为民富民”活动中，通过农牧业实用技术的现场示范推广，提高了贫困农牧民的生产实践技能

在生产活动中，把“联村联户为民富民”活动贯穿在精准扶贫过程中，引导农牧民把传统农牧业经营方式向优质高效的现代农牧业转变，提高单位土地和草场的产出率。从2013年开始，甘南州科技局先后在舟曲县南峪乡安门村和临潭县术布乡扎乍村两个双联点上，在对当地实际情况做了充分调研的基础上，掌握了第一手材料，把贫困农牧民组织起来，有针对性地举办了药材种植技术培训班，并在现场指导示范种植了当归、柴胡、党参等中药材150hm2，培养了一批科技致富带头人，带领贫困群众发展特色产业，推进了当地经济发展，加快了脱贫致富步伐。

2.5加强州内外科技信息交流合作

在对贫困村贫困户致贫原因认真调研的基础上，针对贫困村贫困户科技精准扶贫的不同需求和实际，具体问题具体解决，使贫困村贫困户与州内科研推广单位、科技型企业和省内科研院所、高等院校联系和合作，联合研发、联合攻关，解决贫困村贫困户急需的关键技术，打通科技精准扶贫过程中的技术环节，加快科技成果向现实生产力转化。

3　科技信息服务精准扶贫，离不开科技项目的支撑

科技信息服务精准扶贫，离不开具体的科技项目的实施，只有因地制宜地进行项目科学论证，实施符合当地实际情况的科技项目，才能使贫困农牧民尽快摆脱贫困，在科技项目的实施过程中实现科技信息服务的价值。

3.1《甘南藏族自治州农牧业信息服务》项目，2012年由省厅下达，去年通过验收

此项目主要通过信息服务推广，引进更多更好的优质高效农作物新品种、畜禽类养殖新品种和先进的生产、养殖技术，促进贫困农牧村进行产业结构调整，增加贫困农牧民收入。而且对于全面对外宣传甘南州丰富的资源，加大招商引资、引智力度，使资源优势尽快向经济优势转化都具有重要意义，为贫困农牧民充分了解州内外产业发展信息和政策打开了窗口。该项目分别在合作市、夏河县及碌曲县尕秀村举办了农牧业信息服务推广培训班，培训面涉及23个乡镇街道和80余个政府部门，使基层信息员更加熟练地掌握了操作技能，提高了操作水平，增强了他们扎根基层为贫困农牧民服务的意识，实现了农牧业信息服务的规范化、制度化和安全化，强化了信息服务的科学性、准确性和时效性，为加快全州农牧业增收、农牧业长远发展的目标和农牧村信息化建设奠定了良好的基础。

3.2国家科技计划项目《重点牧区“生产生态生活”保障技术集成与示范》子课题《科技信息平台》的建设与示范

通过本项目的实施，使牧民可随时随地免费获取网络最新时政、惠农信息，满足了广大牧民对数字文化资源的需求。2015年8月14日，由青海、云南、西藏、内蒙、四川等省组成的藏区国家科技支撑计划项目课题观摩组在碌曲县尕秀村现场观摩了甘南州科技情报研究所建立的科技信息平台，首个藏语科技信息网站和Ad Hoc无线移动网络通信设备。此项目为全州畜牧业健康发展、牧民稳步增收和生态环境保护提供了强有力的技术支撑和保障。

3.3甘肃省科技情报研究所实施、甘南州科技情报研究所协助执行的国家自然基金项目 《基于Ad Hoc网络的救灾应急藏汉双语多媒体数据库质量控制》项目

2014年8月，在碌曲县尕秀村顺利完成了Ad Hoc网络搭建和实地测试。2015年，甘南州科技情报研究所又多次派专业技术人员到现场对设备进行了维护、网络信号调试及检测等工作，并对牧民进行了指导培训，前后累计培训人员50余人次。通过Ad Hoc网络搭建，实现了当地上下级信息网络的互联互通，牧民随时随地可以利用Ad Hoc网络功能，通过智能手机、平板电脑、笔记本电脑等移动终端免费获取网络最新时政、惠农信息，享受到文化、科技、信息、金融等综合资源服务，满足了广大农牧民对数字文化资源的需求。同时Ad Hoc网络目前还可以调用专家数据库，牦牛数据库等特色数据库和开发藏语预警救灾多媒体数据资源，为精准扶贫提供了有力的技术保障。

4　创新精准扶贫科技信息服务模式，加强科技情报研究所自身建设

由于各县市经济、科技、人才等资源条件不同，在新项目、新技术、新产品、新工艺的引进，尤其在新产品开发、仪器设备、信息资源共享等方面，普遍感到发展后劲不足，作为公益性科技信息服务机构，有义务有责任，利用自身的网络、信息、人才等优势，把州县市科技情报研究机构、科研院所、企业等服务机构整合在一起，构建真正服务于精准扶贫的科技信息平台，通过各种途径，促进科技情报机构自身能力的提高，营造有利于科技情报机构发展的良好环境。另外，员工素质的高低将直接关系到服务的质量，因此，要从人才资源是第一资源的战略高度，抓好人才队伍建设，加大对人才的培训力度，让其成为既懂计算机和网络知识，又懂农牧业生产知识和相关技术的复合型人才，努力建设一支精干高效的专业队伍，充实到科技精准扶贫第一线。

［1］中共甘南州委甘南州人民政府关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见［R］.2015.

［2］ 林东.科技信息服务“三农”途径探索［J］.2010.

F323.6