矫礼华，胡 南,2

（1.通化市二道江区水利局，吉林 通化 134003；2.通化市水利水电开发处，吉林 通化 134001）

农村水利水电工程建设管理与发展

矫礼华1，胡 南1,2

（1.通化市二道江区水利局，吉林 通化 134003；2.通化市水利水电开发处，吉林 通化 134001）

近年来，随着国家对三农问题的越来越重视，国家和相关职能部门在水利水电工程建设上投入很多精力，在一定程度上保障了农村水利水电工程建设的完善和发展。但是，当前农村水利水电工程建设存在一定的管理问题，限制了农村水利水电工程的正常发展。文章主要针对农村水利水电工程建设管理及其发展进行相应的探究，以期制定完善、有效的管理措施，不断促进农村水利水电工程建设的良好发展。

水利水电；建设管理；农村设施

水利水电工程作为一项农村农业生产的基础性设备，对农村农业的发展，促进农村各项生产工作的正常开展具有作用；水利水电工程对环境保护、合理使用资源以及促进社会的也是必要的。在新时期背景下，我国逐渐加大了对农村水利水电工程的投资力度，但是在实际的建设管理过程中，却还有很多不尽人意的地方，限制了农村水利水电建设工程的发展。

1 重要意义及存在的问题

1.1 农村水利水电工程建设管理的重要意义

改革开放以前，我国农村的农业生产大多都是村民自给自足，而农业生产大多都是要依靠天气，风调雨顺则安居乐业，多灾多难则食不果腹。一直以来，对于大自然的力量，人们干预甚少，也没有足够的能力灵活地运用大自然的力量，天气的干旱和洪涝严重影响了农村生产工作的正常开展，为农民的生活带来了严重的挑战。但是在我国改革开放以来，特别是十一届三中全会以来，建设社会主义新农村以及构建社会主义小康社会的发展理念深入人心，对农村的基础设施也越来越重视，从而加大了对水利水电工程建设的力度。改变了传统的农民靠天吃饭的状况，为农业的生产的提供了有效保障。同时，在合理的水利水电工程建设管理过程中，保障水利水电工程设施的合理应用，进一步发挥着防洪、灌溉、发电、养殖以及改善农村生态环境的重要作用，为农村实现现代化发展有着非常重要的意义。

1.2 农村水利水电工程建设管理存在的问题

尽管农村水利水电工程建设在农村现代化发展过程中发挥的作用可圈可点，但是由于缺乏科学、系统和完善的工程建设管理措施，在一定程度上限制了水利水电工程的发展。①农村水利水电工程建设缺乏专业性。自从建国以来，据不完全统计，我国逐渐健身的能农村水利水电设施共计2000万套，包括提防、水库、机井以及水电站等[1]。尽管数量众多，但是这些水利水电设施大多年代久远，而且很多都是在国家的政策或是资金的支持下，农民自发地组织建设的，在性质上看更属于公益性设施的范畴，这就必定会导致专业性和技术性的缺失，给农村水利水利水电施工造成一定的安全隐患；②缺乏完善和科学的工程建设管理体系。在农村水利水电工程建设的过程中，没有充分考虑到水利水电工程质量的控制与管理，在施工的过程中没有按照一定的标准和利用现代化施工装备进行施工，且相关管理人员的质量安全管理意识不强，从而限制了农村水利水电工程建设的发展。

2 保障建设管理与发展的有效措施

2.1 在工程建设中完善管理体系

就我国目前来说，水利水电工程建设和国外发达国家相比，仍旧很落后。对于农村的水利水电工程管理更是缺乏科学和系统的管理办法。因此，在接下来的过程中，需要做到以下几点：①加强技术管理，明确农村水利水电的施工程序；②落实和践行工程招标与投标制度，保障工程的公平、公开以及公正[2]；③加强相关管理人员的管理意识，组织强有力的管理队伍，落实责任制度，及时发现施工过程中存在的问题并加以解决，从而保障农村水利水电建设工程的有效措施，促进农村水利水电工程的良好发展。

2.2 优化管理流程以及创新管理模式

农村水利水电工程建设是一项系统的、复杂的工程，除了对技术本身的要求之外，工程建设要受到不同地势因素的影响。因此，在施工过程中，要优化管理流程并创新管理模式，最大限度地保障水利水电工程的顺利开展。首先，水利水电工程管理部门可以将整个工程建设单位设置成一个整体的系统，在总系统下设施子系统，并进行明确的分工，保障每一个部门都能够清楚地知道自身的工作领域，但又要和其它部门形成良好的合作关系，能够随时灵活地进行调动配合，提高管理的灵活度。其次，随着信息化技术的不断发展和普及，在农村水利水电工程管理中也要进行管理模式的创新，充分利用现代化的信息技术，构建一个全面和高效的管理系统，对水利水电工程进行多方面的管理。如形成以政府指令为指导，以投资方为主体的管理新模式，在具体的施工过程中通过现代信息技术的应用，使工程建设的安全性更有保障，从而不断推动农村水利水电工程建设管理的良好发展。

3 结束语

随着我国经济和社会的不断发展，对农村水利水工程建设管理也提出了更高的要求，一方面为了实现农村水利水电工程建设管理的现代化，另一方面为了实现我国农村水利水电工程建设的全面发展，就必须要在实际管理过程中优化管理措施，引进现代化信息技术，创新管理模式和管理机制，加强管理，从而保障农村水利水电工程管理的优化进行。

[1]田家乐.新疆非政府性投资水利项目投融资模式研究[D].新疆农业大学,2013.

[2]吴斌平.水利水电工程施工控制学[D].天津大学,2013.

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2096-2789（2016）11-0141-01