王凤兰

（成县环保局,甘肃 陇南 742500）

加强中小河流治理保护措施研究

王凤兰

（成县环保局,甘肃 陇南 742500）

本文分析了城镇化建设中小河流治理，水环境保护存在的问题，并就问题提出了相应的解决对策。

中小河流；治理；水环境保护

随着经济社会的高速发展，城镇化建设步伐的加快，城市的现代化发展进程已经进入到了一个新的阶段。为了使城市的服务功能与规模能更好的与经济发展、环境保护战略相适应，大部分城市都在对目前现有的城区布局进行重新规划与建设[1]。在对城市布局的规划中，穿越城区的中小河流是布局规划的重要组成部分，因为城市中的中小河流不仅承担着防洪、排水、供水及调节生态等功能，也是基础设施建设的重要方面，还是组成城市景观的重要部分，所以当前水环境的保护对中小河流治理的要求更高。因此，中小河流治理工作在城镇的规划建设之中应当予以重视[2]。与此同时，由于人们生活水平在提高，对于旅游的需求也相应增加，带动了渡假村经济发展，建山庄成为一种时新的热潮，山庄中兴建小型水库与塘坝已经是常见的现象；随着兴建水库及塘坝将会给下游河岸防汛方面的工作造成很大隐患[3]。近年，我国对农业生产结构进行了调整，农业产业对灌溉的技术要求变得越来越高，一些农业产区不顾实际情况，盲目兴建拦河坝，这样的情况会对河道正常的泄洪产生极为不利的影响。通过以上分析可知，中小河流治理问题应当被高度重视。本文分析了中小河流治理，水环境保护存在的问题，并就问题的解决提出了相关对策。

1 中小河流治理中存在的问题

1.1 中小河流治理工作缺乏全面及系统的规划

当前我国对一些大河大江的治理工作非常重视，针对性的专项规划如生态水土保持、流域防洪及水资源的利用等已经出台，有的规划则正在加紧建设。但是在中小河流治理的问题上，则是存在着不少问题，一是：中小河流量大与面广等自身原因导致相关部门对其管理的权限较为分散，所以对中小河流的治理就会缺乏全面而又系统的规划。按照我国河道管理的相关规定，中小河流应由省市或者是县乡级河道管理处对其实施管理[4]。但是通常情况下，同一条中小河流会流经不同的市县，由不同的河道管理处对其实行分段管理。由不同的河道管理部门对一条河流进行管理，很容易各自为政、出现问题互相推诿责任，对整条河流治理的全面规划与统一认识不足等问题。在具体的治理工作方面，各个管理部门的具体标准不能够统一，存在的一些问题只是在表面上得以解决，但是问题的根源还是存在，所以问题就很难从根本上得到彻底的解决。这个问题是中小河流治理，水环境保护中比较突出的问题。

1.2 城市中小河流的生态系遭破坏统，河流引起的洪涝灾害严重

在城市建设中，由于盲目建设而缺少长远规划，导致城市建设侵占河道的现象。河道被侵占，水面就会减少，最终破坏了河流生态系统，导致洪涝灾害。近些年来，城市人口增长迅速，城市中土地的利用价值越来越大，受经济利益的诱惑，一些人忽视生态环境的建设。为了能够多得一块地，开发商不惜侵占河道及其蓄滞洪区，把市区内原有的河道排水方式变成管道排水方式。被侵占后用于商业目的城区河道，已经不会再有河流的生态功能，这使得城区河流的水域面积迅速减少，天然的调蓄功能遭到破坏，致使中小河流排水不畅，容易发生淤积现象，并将洪水的通道堵塞。又因为蓄滞洪区的土地被侵占，致使原有的排涝设计已无法满足现有的防洪要求，河道的排涝设施及能力已变得不足。上述原因是导致暴雨淹没街道的重要因素，是一种人为产生的洪

涝，增加城区发生洪涝灾害的概率。城区河道遭到盲目侵占后，外运的道路被隔断，垃圾与各种杂物容易淤积在内河当中，不易被清除；再加上城市大量生活污水和工业污水排入中小河流，使得河道的水环境加速恶化。违章建筑导致了沿河环境的脏乱差，河流的生态系统因此遭到严重破坏。此外，还有一个较为严重的问题就是在对河道进行清淤时，外运道路被阻塞，导致河道清淤工作无法进行。

1.3 中小河流的上游治理中存在的问题

中小河流上游的生态破坏、水土流失是一个应该引起充分重视的问题。导致河道淤积的主要原因为上游带来的泥土。如果河道的上游得不到治理，那么对中小河流的治理只能是治标，而达不到治本的效果，最终对河流治理所投入的人力与物力，被白白浪费掉，得不到应有的成效；所以在治理小河流中实行全流域的整体治理才是解决存在问题的根本。就目前我国的农业发展现状而言，还大量存在着超坡度的耕种情况，这种种植习惯会给下游带来更多的泥沙淤积，再加上农民秋季收割完作物后，在地头上遗留了大量秸杆等物，这些废弃物会被汛期的洪水直接冲往河道，然后就淤积在了河道之中，其中有一大部分是淤积在了城区中的河段。近些年兴起的农家乐，在短时间内获得了快速发展；于是在山沟里就兴建起许多的休闲山庄，为了迎合旅游人的需求，旅游山庄中修建了不同型式、不同大小的各种蓄水设施。目前存在的问题是大部分山庄兴建的水库都没有经过管理部门审批，更没有经过资质部门的论证研究与设计；一旦这些非正规蓄水设施发生了决口垮坝等状况，将会对下游造成很大的危害。

2 中小河流治理中存在的问题的解决措施

2.1 加强对中小河流治理的全局规划

对中小河流的治理工作做一个全面系统的规划，是治理中小河流的基础。社会进步发展，人们对水资源的需求也正在变多。但是在对水资源的使用过程中，并没有注重对水资源的保护。中小河流的流域内水资源不能满足需求，水环境的污染、洪涝灾害及水土流失等问题正变得日益突出。目前，处在中小河流域的一些地区，正在以牺牲水环境为代价来谋取经济的发展，这样的做法极不利于中小河流的治理。在对中小河流治理中存在多种问题进行解决时，要把全局规划作为指导的基础，并按照综合治理、统筹兼顾及标本兼治的方针对中小河流进行逐步的防洪减灾、防治水污染及利用水资源方面的治理。在规划时，对治理目标、标准、内容及措施等要明确；对于中小河流的上下游与左右岸之间的治理关系要处理好，预防一些只顾局部利益的行为的发生，不能为了眼前利益就盲目拦河设障、盲目开发、侵占河道及破坏河流的生态环境，以使中小河流域的生态安全、防洪安全及供水安全得到保证，促进中小河流域的社会经济实现全面协调的可持续发展。

2.2 中小河流的全流域综合治理要加强

河流是现代城市的文明发源地，现代城市的景观也以河流为重要依托。但是因为城区的规划管理中存在着一些问题，致使城区内的河道生态功能遭到严重破坏，城市中的中小河道变成了污水与洪水的主要发源地，对市民的生活环境造成恶劣影响，并制约了城市的可持续发展[5]。用以人为本的思想来指导中小河的治理工作，在治理过程中，坚持生态建设与水利建设同步发展的原则，两者要同步规划、实施及发展。在城区河道的建设中，要遵循“绿依水及水依城”的基本方针，在城区内建立良好的滨水环境与河流景观，把特色水景观环境作为城区建设的基本目标。此外，还要注意在源头上对中小河流进行治理，尽量减少能够流入河道中的淤积物，因为要保持水质的清洁，就必须从源头上开始做起；对水环境保护管理的一体化步伐要加快，做到统一规划、管理，建立起一个高效统一的有序管理体制，让中小河治理的工作变得更科学及完善，造福于更多的百姓。

[1] 王君峰.黑龙江省中小河流治理问题与对策[J].黑龙江水利科技，2009(01):328-329.

[2] 张晓兰.我国中小河流治理存在的问题及对策[J].水利发展研究，2010(09):571-572.

[3] 王明军，包广来，许月光.中小河流治理与管理问题[J].黑龙江水利科技，2009(12):729-730.

[4] 管振范.浅谈城市中小河治理中的几个问题[J].水利建设与管理，2011（12）:535-536.

[5] 李岩斌，程玉，李强.安阳市中小河流存在问题及治理措施[J].河南水利与南水北调，2011(06):375-376.

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