刘晨峰 吴悦颖 张文静 郭黎卿 文宇立

(环境保护部环境规划院，北京 100012)

畜禽粪污具有资源特性，富含有机物和氮、磷、钾等营养元素，是天然的肥料资源，自古以来都是中国农业肥料的主要来源。20世纪80年代后，随着化肥工业的兴起，化肥施用量迅猛增加，有机肥施用量逐渐压缩。据农业部全国农业技术推广中心统计数据，中国有机肥在肥料总投入量中的比例已从1949年的99.9%，持续下滑到近年的10%以下[1-2]，远低于美国及欧洲等国家的40%～60%[3-4]。化肥高投入与有机肥投入不足造成各地土壤出现普遍性板结和酸化，有机质含量降低，肥料吸收利用效率和粮食生产效率难以提高[5-6]，既造成资源浪费，又带来严重的面源污染问题。

2015年中央1号文件提出“加强农业生态治理”，强调要加强农业面源污染治理，改善土地生态环境。农业部先后发布了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》(农科教发[2015]1号)和《全国农业可持续发展规划(2015—2030年)》，将“一控两减三基本”作为工作目标和重点任务，明确提出要“减少化肥和农药使用量，实现畜禽养殖废弃物基本综合利用”。这是继《畜禽规模养殖污染防治条例》(国院令第643号)、《水污染防治行动计划》(国院发[2015]17号)之后，中国遏制农业面源污染趋势、改善土地生态环境、转变农业发展方式、促进循环农业、生态农业发展的又一有力举措。

将畜禽养殖粪污资源化利用，既能培肥地力，又能减少化肥施用量，是落实中国实施“一控两减三基本”政策的重要措施，可发挥协同控制面源污染的综合效益。……