明 针，罗定清

（四川明华建设项目管理咨询有限责任公司，四川 成都 610031）

论PPP模式应用时的法律与操作风险

明 针，罗定清

（四川明华建设项目管理咨询有限责任公司，四川 成都 610031）

随着社会的发展，经济体制发生了巨大的转变，相应的企业结构优化和要素升级成为新常态下经济发展的动力。PPP模式的应用不仅转变了政府部门的职能工作，同时还使市场资源得到有效配置，对企业和社会的发展进步都有很大的促进意义。但PPP模式在应用过程中仍然存在不少风险，文章通过对PPP模式进行概况分析，探讨其应用时的法律与操作上的风险问题。

PPP模式；合同体系；法律；操作；风险

PPP为Public Private Partnership的缩写，最早由英国政府于1982年提出，意思是政府与社会资本合作。它通常指政府与私营或民营企业签订长期协议，通过授权的方式让私营或民营企业代替政府进行公共设施建设，运营或管理的具体职责，并向公众提供公共服务。

1 PPP模式的概况

1.1 PPP模式的概念

PPP模式实质上就是一种新型的合作模式，参与双方主要为政府部门和私营或民营企业。政府部门与私营或民营企业组成的社会资本形成共识达成合作，以组建专有项目公司的名义共同开发项目，共同承担研究开发过程中的风险问题，待协议期满后再交由政府专职部门进行具体的运营管理，这种合作的模式就称之为PPP模式。

1.2 PPP模式的特点

PPP模式的特点：①PPP模式合作双方目标一致。政府部门与社会资本都是以同一个目标为出发点，在具体的开发建设中均以最少的资源争取开发出最多的产品，为公众提供更多更好的服务；……