贾　蕾　刘文佳

(环境保护部环境与经济政策研究中心，北京　100029)

基于供给侧结构性改革的环保“公私合营机制”(PPP)政策建议

贾蕾刘文佳

(环境保护部环境与经济政策研究中心，北京100029)

【摘要】环保PPP模式是供给侧改革的有效途径和模式。当前环保领域PPP模式有其自身不足。为此应加快供给侧结构性改革步伐、建立项目指导和监管机制、完善法律法规、建立健全信用体系、创新环保PPP的融资模式等。

【关键词】环保“公私合营机制”(PPP)；供给侧结构性改革；政策建议

“公私合营机制”(以下简称PPP)是指，政府按照一定的程序和方式，与社会(私人)组织合作提供某种公共物品和服务的伙伴式合作关系。PPP自80年代中期引入我国后，在包括环保在内的相关基础设施建设领域得到较快发展。十八届三中全会《决定》明确提出，明确发展环保市场，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。中央提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。PPP作为市场化机制的一种重要形式，为促进环保产业领域供给侧改革，推动环保市场的健康发展、筹集环保资金、加快环境污染防治发挥了巨大作用。

1环保PPP蓬勃发展

中央高度重视发展环保PPP，不断建立健全利益分享和风险防范等机制，推动实施环保PPP示范项目。总的看，环保PPP蓬勃发展，取得了显著的成效。

(1)扶持政策不断完善。2014年以来，国务院以及财政部、发改委等部委密集出台了多项PPP扶持政策。……