陈　颖　栾雪菲　吴娜伟　黄　迪

(环境保护部环境发展中心，北京　100101)

农村环保监管体制改革与机制创新研究初探

陈颖栾雪菲吴娜伟黄迪

(环境保护部环境发展中心，北京100101)

【摘要】随着种养殖业的规模化发展和农村生活水平的提高，农村环境压力持续加大，农村环境问题已成为“三农”问题的重要内容。但是由于起步晚、底子薄、欠债多，大，农村与城市环境保护管理投入与成效存在巨大反差。目前我国主要关注农业面源污染防治、农村人居环境整治，对农村自然生态环境保护还未能充分重视。目前我国农村环境监管存在环境监管范围偏窄、部门职能定位不清、环境监管能力不足、监管措施手段单一、缺乏农户调动机制等问题。欧美和日本等发达国家城镇化水平高，农村环境保护起步早，在管理体制和机制上有可供借鉴的经验。我国应充分重视农村环境保护，加快农村环境监管体制改革和机制创新，重点监管三大领域环境问题，建立统筹决策管理体制，实现常态化管理机制，完善农村环境监测体系。

【关键词】农村环境保护监管；体制改革；机制创新

我国农村环境形势严峻，农业生产和农村生活污染问题突出。在城乡二元体制尚未打破、环保投入滞后于经济建设的双重背景下，相对于城市和工业环境污染已经建成严密管控体系的情况下，农村环境管理尤为薄弱，难以解决日益严重的农村环境问题，不能适应与现代农业和城乡一体化发展趋势。……