申剑，陈威

(1. 河南省环境监测中心，河南 郑州 450004；2. 黑龙江省环境监测中心站，黑龙江 哈尔滨 150056)

·监管新论·

美国地表水环境监测管理体系及对我国的启示

申剑1，陈威2

(1. 河南省环境监测中心，河南 郑州 450004；2. 黑龙江省环境监测中心站，黑龙江 哈尔滨 150056)

简述了美国地表水监测管理体系，指出其健全的环境监测体系、完善的标准体系以及充分的信息公开和数据共享是保障水环境质量的基石、关键和枢纽。结合我国水环境监测管理的现状，提出，应加强水环境质量监测的立法工作，进一步完善水污染物排污许可证制度，建立以水环境质量为目标的水环境管理制度体系，进一步加大监测信息公开和数据共享力度，修订更适合我国的水环境质量监测指标。

美国；中国；地表水监测管理体系

美国的地表水环境质量在世界上位居前列，客观上是因为其水量充沛、环境容量大、自净能力较强；主观上是因为政府、企业、公众环境保护意识很高，政府非常重视其水环境政策法律颁布、标准制定、事权划分、部门合作、第三方检测、数据共享、信息公开等方面的水环境管理制度体系建设和监测技术发展，监测管理体系高效有序。

美国的地表水环境监测管理体系主要有以下特点：一是注重预防，有关水环境法律法规、排污许可证、水环境监测清晰的事权运行方式等内容健全；二是标准制定很细、可操作性极强，既考虑了不同区域之间的本地化差异，同时减少了执法过程中的摩擦，又提高了执法的权威性；……