西华师范大学 徐嘉徽

新常态下构建以目标为导向的跨区域合作模式研究

西华师范大学 徐嘉徽

随着我国区域一体化发展进入新常态阶段，区域性问题增多，地方政府合作在公共管理中的作用也愈发重要。由于在治理理念上的陈旧、运行机制等不完善因素的存在，导致跨区域地方政府的合作陷入困境。把企业管理中的目标导向理论引入到公共管理中来，以目标导向治理理念作为合作治理的基础、以构建信息共享机制作为支撑、以合理规范的协调管理机构、激励机制、约束机制作为保障来构建以目标为导向的地方政府合作新模式。

目标导向 地方政府合作 新常态

随着中国区域一体化进程的步伐加快，经济发展进入新常态阶段，随之而来的是各种跨行政区域的公共问题大量出现，而地方政府在以地方利益为导向的同时，势必会忽视大量的跨域公共事务。面对新常态，既要深化理解，统一认识，又要坚持发展，主动作为，实质上就是面对新形势、新任务、新要求，如何运用新认识、新思路、新作为来解决新问题、新困难、新挑战，由此可见，地方政府合作已经成为区域协调发展的必然要求。

1　跨区域地方政府合作困境的成因

随着我国政治经济一体化进程的推进，跨区域公共危机等公共事务开始通过横向的地方政府间合作进行解决；诸如合作论坛、高层联席会议等各种区域性的合作组织纷纷成立。但是，跨区域公共事务作为公共事务的特殊形式，也同样具有公共事务的两大基本特征，即消费的非竞争性和非排他性。……