张 福 黄倩倩

(广西大学商学院，广西 南宁 530004)

0 引言

电信产业的发展开始于20世纪80年代，早期的电信业一直被认为是自然垄断行业，其发展经营需要政府的严格控制。目前，电信产业正处于产业规制改革的前沿，作为国家基础性产业，如何有效的实施产业规制，评价规制效果是政府需要关注的焦点，也应受到越来越多学者的关注。随着技术的进步和市场的发展，经历了由政府的严格规制到逐步放松规制、由低强度的成本加成机制到目前逐步实施的价格上限规制一系列的规制政策的变化，对电信产业逐年来的效率研究最能充分反映规制政策实施的效果。

随着反垄断法的颁布与实施、电信企业的重组、3G甚至4G业务的普及化，这些都使得电信市场的发展愈加多样化和复杂化，作为垄断行业之一的电信业规制也在不断的推进，从规制政策的制定、规制机构和规制对象的发展，这三者的不断发展也是迎合整个市场发展的基础(如表1所示)，研究早期的规制政策(行为)是否提高了资源配置的效果，可以为后期规制政策的制定和改进提供依据，以此促进整个电信业的健康发展。

表1 我国电信业规制发展分析

1 文献综述

国外关于规制与电信产业的发展关系研究较早，且研究内容比较多样。cAi和D.EM(2002)认为在高强度规制政策下，电信产业主要致力于降低运营成本投入、提高全要素生产率和加速网络现代化。Kride(1996)提出电信业高强度的规制不仅可以提高生产效率而且可以提高基础设施的供应。……