□原喜琴　□李斌成（河南省水文水资源局局长；河南省水文水资源局党委书记）



谋划水文未来发展进一步提升支撑能力

□原喜琴1□李斌成2
（1河南省水文水资源局局长；2河南省水文水资源局党委书记）

水文是研究水时空分布、变化规律的基础科学，是做好水利工作和促进经济社会可持续发展不可或缺的基础性、资源性、公益性事业。随着社会经济发展，水文站网体系不断完善，测报能力不断提升，管理体系不断补充，服务支撑能力显著提高，河南水文事业发展进入了新高度。近期，河南省发展和改革委员会、河南省水利厅联合印发《河南省水文基础设施建设总体方案（2014-2020年）》（以下简称《总体方案》），为今后8-10年河南省水文基础设施建设描绘了发展蓝图。

1　项目背景

2013年，国家发改委、水利部下发了《关于印发全国水文基础设施建设规划（2013-2020年）的通知》，明确了河南省未来8年涉及中央安排投资的水文基础设施建设项目。为了尽一步落实中央和省委对水文提出的要求，使水文能够更加优质高效的承担艰巨、繁重的任务，为实现中原崛起，实施"三大国家战略"、建设"四个河南"，促进经济社会全面发展提供服务，河南省水文水资源局结合河南省水利发展规划，从河南水文实际出发，确立了以"建设布局合理、功能齐全的水文站网体系；机动灵活、自动化程度较高的水文信息采集体系；畅通快捷、技术先进的水文信息传输服务体系；综合配套、方便快捷的水文服务体系"的发展目标，组织编制了河南省未来7-10年的水文基础设施建设的主要任务，得到省发改委、水利厅的正式批复，将成为指导未来全省水文事业建设发展的纲领性文件。

2　水文面临的形势及问题

2.1面临的形势

当前和今后一个时期，是我国贯彻落实科学发展观，实现中华复兴的中国梦，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的重要时期。经济社会发展对水文工作不断提出新的更高的要求，水文作为经济社会发展的重要基础和支撑，既面临难得机遇，也面临严峻挑战。河南省作为全国水资源缺乏的省份之一，面临着水脏、水少、时空分配不均，水旱灾害频繁的现实局面，这就要求作为涉水事务监测管理重要基础的水文，应充分发挥自身技术优势，在防汛抗旱减灾、水资源管理、水生态环境保护、城市供水安全、防洪安全、水生态文明城市建设、应对突发水污染事件等方面充分发挥应有的作用。

水文工作要立足水利、面向全社会服务，为河南三大国家战略规划实施、水资源可持续利用和经济社会可持续发展提供全面可靠支撑。在防汛服务方面，要关注新的热点和难点，在继续做好主要大江大河洪水测报的同时，积极开展中小河流的洪水监测预报工作；在抗旱服务方面，要重点加强墒情和枯水监测，加强雨量、水量、墒情等旱情信息的综合分析评估，推进旱情发展趋势的预测分析工作；在水资源管理服务方面，要紧紧围绕最严格水资源管理制度的实施，加强水资源监测和分析评价工作，为"三条红线"考核管理提供科学支撑；在公众服务方面，要进一步拓展信息服务领域，推动水文数据库和水文水资源数据中心建设，建立水文信息共享服务平台，建设完善水文业务应用服务系统，提高水文信息服务手段和水平。

2.2存在问题

通过多年的不断发展，河南省已逐步建立了覆盖主要江河湖库的水文站网体系，形成了较为完善的水文监测和服务体系，但与经济社会发展的要求，与周边发达省份相比，河南水文工作还存在明显差距，主要表现为：

2.2.1严格水资源管理所需要的水文站网还不能满足要求

现有的基本水文站网布局和功能已不能满足最严格的水资源监测管理需求，县级行政区界、重要饮用水水源地、取退水口、重要水资源调度与配置工程输水线路等水文站网不健全，难以满足最严格水资源管理的需要，特别是不能满足以县级行政区划为单元的区域水资源考核、管理和保护的需要；大中型地下水水源地、地下水超(限)采区、城市建成区、产业聚集区、岩溶水分布区和重大工程沿线等地下水监测站点密度低，不能全面准确反映地下水动态变化规律；水质监测站网布设还不够完善，不能充分满足水功能区、入河排污口监督管理和水资源质量评价的需要；中央和省级报汛信息采集站电子设备有一定的使用期限，需要定期进行更新改造；水文实验站空白；小水库未建设水雨情测报设施，不能满足防洪预警需要。

2.2.2水文仪器装备更新跟不上科学技术的进步的步伐

省级水文缺少业务研究场所，难以开展深层次水文业务实践、科学研究、网络技术应用等基础工作；全省水文部分基础设施依旧薄弱，测报基础设施设备寿命短，设备更新不足；水文新仪器、新技术引进应用进展缓慢，水文测验精度、频次不能满足新时期新环境对水文监测提出的新要求；水环境监测（分）中心的监测能力不足，实验室仪器设备及现场监测设备配置不足，自动化水平较低；地下水信息采集、传输、处理手段落后，时效性差，信息应用服务水平低。

2.2.3公共水文服务体系尚未建立，公共服务手段和水平有待提高

现有水文业务系统建设总体滞后，省级、市级水文数据库建设还没有启动，水文服务手段和水平落后。全省水资源公报、水情简报、雨水情快报、雨水墒情简报、水功能区水资源质量状况通报、水资源质量年报、淮河污染联防动态监测季报、泥沙公报等报表编制工作无法完全满足河南省经济社会需求，深层次的水文服务与共享机制尚未建立。

3　水文基础设施建设的指导思想、原则

《总体方案》以全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，积极践行可持续发展的治水思路，紧紧围绕全省水利中心工作和经济社会发展需求，立足水利，面向全社会服务，以加强水文基础设施建设为基础，以增强水文水资源监测能力为重点，以提高预警预报能力为方向，以提升水文信息社会服务能力为手段，以强化科学实验为保障，统筹规划、突出重点、适度超前、全面发展为原则，从而达到：从数据服务型向成果服务型转变，从行业水文向社会水文转变，从传统水文向现代水文转变，努力提高水文社会服务能力，为全省经济社会发展、为实现国家最严格的水资源管理制度、为加快建设"四个河南"、为实施"三大国家战略"提供有力支撑。

4　未来水文基础设施的主要建设内容

河南省水文基础设施建设总体方案是从河南区域环境、水资源特征和实际需求等方面考虑，按照河南省经济社会可持续发展的要求及河南省水利发展总体布局，在对国家水文站网基础设施建设补充的基础上，建立为河南省经济社会发展提供可靠支撑的技术型、支撑型、服务型水文基础设施建设体系，具体建设内容如下：

4.1水文监测站

新建水文实验站3处、县界水生态流量监测水文站18处、地下水自动监测站1368处、中小水库水雨情自动监测站618处、水质监测断面500处，改建水文站19处、地下水监测站50处，更新完善水文站仪器设备106处、水位站仪器设备19处、雨量遥测报汛站仪器设备4028处。

4.2水文监测中心

新建河南省水文监测中心1处、市以下巡测基地4处、地下水监测（分）中心19处、水环境监测（分）中心9处、水质移动实验室5处、直管县水文中心10处，更新现有34处基地应急监测设施，功能完善水环境监测（分）监测中心10处、饮用水安全应急监测分中心8处、水情（分）中心19处。

4.3水文业务系统

新建国家水文数据库地市节点18处，基本水文站网络系统125处，水文中心站网络安全保障系统44处；改建国家水文数据库省级节点1处，升级更新已建省中心、18个水文水资源勘测局、部分水文站的网络及信息处理软硬件设备，省局机关、18个水文水资源勘测局、34处已建重点水文站视频会商系统软硬件设备，125处基本水文站、244处水文巡测站视频监控系统软硬件；开发水文站网优化及分析系统、水文监测质量控制及分析系统、水文工程建设管理系统、城市水文综合分析系统、城市水文生态监测预警系统、地下水分析统计系统，完善重要水源地信息管理系统、实验室运行管理信息系统、水质评价系统，升级改造门户网站、综合办公业务系统；重新修编河南省水文暴雨图集。项目总投资82345万元。

5　结语

河南水文将按照省委省政府决策部署，在河南省水利厅党组的正确领导下，紧紧围绕保障供水安全、防洪安全、粮食安全、生态安全，统筹谋划水文发展的目标任务、建设布局，着力提升水文支撑服务水平,为全省粮食产量连续增长、经济社会持续健康发展奠定坚实的基础。"雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。"河南水文事业将在新的起点上向更高的目标迈进。

（责任编辑：刘长垠）

公示

根据国家新闻出版广电总局《关于开展新闻记者证2015年度核验工作的通知》(新广出办发〔2015〕140号）规定，《河南水利与南水北调》杂志社对通过年度核验的人员名单进行了严格的审核。现将我单位已领取新闻记者证人员名单进行公示，公示期2016 年3月1日—4月1日。河南省新闻出版广电局举报电话：0371-69129663。

领取新闻记者证人员名单：国立杰、刘长垠、杨惠淑、符蕾、刘青、赵鑫。

收稿日期：2015-12-28