蓝蔚青

〔摘要〕“十二五”时期浙江省率先在省市县三级全面推行政府权力清单制度，成为提升地方政府治理能力的突破口，也将成为“十三五”期间政府自身改革的一项重要任务。进一步转变政府治理方式，在职权配置的领域上，更加深入广泛地推进市场化改革，加强政府的社会管理，强化民生服务职能。在职权配置的层次上，进一步下放权力，解决好上下级政府职权同构的问题。在职权行使的程序上，进一步深化行政审批制度改革，政府管理由重事前审批向重事中事后监管转变。

〔关键词〕“十三五”规划；政治改革；治理方式；地方政府；社会治理；政府职能

〔中图分类号〕D035.3〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2015）01-0101-10

浙江省率先贯彻十八届三中全会决定的要求，在省市县三级全面推行政府权力清单制度，通过对各级政府部门的职责清理，切实解决政府的越位、缺位与错位问题，依法取消不符合全面深化改革要求的行政权力，落实必须由政府行使的权力，优化权力在政府内部的纵向横向配置，公开每一项权力的依据和运行流程，为推进机构编制管理科学化、规范化、法制化夯实基础。这是浙江“十二五”时期提升地方政府治理能力的突破口，并在“十二五”期间基本完成。在此基础上进一步转变政府治理方式，是“十三五”期间政府自身改革的一项重要任务。

当前在政府治理方式上，普遍存在着重经济建设、轻社会治理，重事前审批、轻事中事后监管，管理层级过……