作者简介：许娴（1990-），女，汉族，广西柳州市人，管理学硕士，同济大学，专业：公共管理，研究方向：知识产权公共政策。

摘要：在TRIPS协议达成之后，发达国家由于不满TRIPS协议的最低标准，绕开多边协定，制定了一系列高水平、全面的知识产权国际公约，其中最为关键，且影响力最大的TPP条约在谈判之初已经引起全球关注。美国通过TPP协议的制定全面介入亚太地区的经济发展，并对亚太地区知识产权保护设定新的框架。我国作为发展中国家的中坚力量，在面临来自美国为首的发达国家在亚太地区，乃至全球的知识产权压力，我国应当利用TPP带来的积极影响，并通过教育、外交、经济转型等多种方式抵消TPP带来的负面影响。

关键词：TPP；中国；影响

TPP，全称为跨太平洋伙伴关系，也被成为“经济北约”，立足于建立一个全方面的综合性自由贸易协议，其协议范围设计农业、汽车业、政府采购、投资、知识产权保护等。

一、TPP内容

TPP的正文内容关于知识产权部分主要涉及版权、专利、商标以及商业秘密。在版权方面，TPP的特殊之处在于在网络信息安全方面，对于互联网的贸易，例如书籍、音像的传播做了更多详细的规定。并且，TPP明确指出版权拥有者有权利授权或者禁止他人对自己的作品、音像作品、表演等进行复制或再创作。

在专利方面最受人关注的生物制剂数据保护期限问题，TPP给予缔约方两种期限，第一个是给予数据至少八年的保护期限，另一个是在达到同等效果的情况下，缔约方给予数据至少五年的保护期限并同时采取行政上、监管程序上的措施。在药品方面，TPP对保护年限以及保护的物质载体进行了详细的说明，对于药品的未披露数据，缔约方应提供至少五年的保护期限。对于农化产品，缔约方应当给予有关产品的安全性与效用的相关数据至少十年的保护。

在商标方面，气味、声音、证明商标、集体商标、地理标志也被纳入合理的商标范围之内。TPP是第一个强调为不正当获取与利用商业秘密的侵权人处以刑事处罚的自由贸易条约，在此章节，TPP特别强调了国有企业也必须遵守商业秘密条款，不能造成任何不正当竞争。

二、TPP的影响

目前，国内关于中国是否应当加入TPP，是否采取被动或者主动的形式争议不断，关于TPP对于我国的影响存在两面性。

首先，我们必须看到TPP的确对于中国存在有利的影响，首要的是经济方面的影响，中国如果成为成员国之一，将会使得GDP增长4.7%。并且，如果中国选择加入TPP，那么出口增速将提高3.44%，进口增速将提高5.58%，因此加入TPP将会促进中国的经济增长与贸易平衡。

中国主动加入TPP将会避免处于被动的被排斥的局面，中国目前的周边环境复杂，美国试图重获自己在亚太地区的领导地位，不断干涉他国与中国的矛盾。中国如果保持独善其身，那么很有可能只能被动接受其他国家达成的规则，降低中国在亚太经济一体化进程中的影响力。

同时，尽管TPP在知识产权方面提出了高标准的准则，但不可否认的是，这些标准从一定程度上能够促进中国知识产权的深化改革：

2001年，我国加入TRIPS协议。为了履行TRIPS协议规定的知识产权保护义务，我国对国内知识产权制度进行了全面修改，开始建立了符合TRIPS协议的知识产权制度。2008年，我国国务院制定了《国家知识产权战略刚要》，将培育知识产权文化作为战略重点之一，要求全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化①。但是，知识产权文化尚未形成。我国仍然存在较多的知识产权盗版侵权行为，社会公众对知识产权认知不足，在一定程度上影响我国的引进外资以及创新能力的提升。通过提高知识产权标准，我国能够引进海外创新人才，保障发明者的利益，鼓励创新，真正建设一个创新型国家。

然而，我们也能看到TPP的谈判内容对于中国目前的国情而言有可能起到“拔苗助长”的效果，甚至带来不利影响：

首先，我国的知识产权文化、法律体系、规章制度虽然在唐宋时代已经初现端倪，然而其真正建立以及发展只是近几十年，因此我国的知识产权保护标准以及现状距离美国希望达到的标准仍有一定的差距。而TPP中有关知识产权的标准，例如互联网域名、版权及相关权、卫星节目和有线电视信号保护、专利等，对于中国而言是超越TRIPS协议合理范围的标准，是一项全面且高标准的知识产权规范。例如，美国在知识产权文本中提出对声音以及味道允许做出保护，这对于许多东盟国家而言，已经超越了现有的知识产权保护标准。东盟国家中只有新加坡承认声音和气味商标，其他国家如文莱、老挝、缅甸、印度尼西亚、马来西亚等国的商标法均不含声音、气味、味道等非视觉上的商标②。

我国对于发明专利的保护期限目前为二十年。2001年，中国正式加入WTO后，遵守《与贸易有关的知识产权协议》要求，对申请市场许可而提交的含有新化学成分的药品和农业化学产品的未经披露的数据提供有效保护，保护期限为药品管理部门批准上市后的6年，低于目前TPP要求的水平。然而，我国目前自主创新能力尚不足以与发达国家相比，部分科技仍然以来进口，过分保护专利会影响我国的创新，影响我国的技术发展。TPP的知识产权文本忽略了对知识产权的均衡保护，保护弱势群体的知识产权利益和公共利益的规则并没有体现在文本中，反而使其凸显了美国对于全面大幅提高知识产权国际标准的烙印。

三、我国的应对措施

我国正面临着来自国际上的知识产权挑战，以美国为首的发达国家通过演进的知识产权国际保护制度，逐渐绕开多边协议，形成了高标准、全面的知识产权保护体系，对我国造成了一定的影响。对此，我国也为争取本国利益以及为在国际谈判席上的重要性加码，积极推动双边自由贸易协定，区域性协议的达成，其最终目的在于使得我国在亚太地区的重要性不因美国的全面介入而削弱，并且减少TPP带来的负面影响。我国的应对措施主要从国际以及国内两个方面：

中国目前已经与智利、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、日韩、澳大利亚等国签订了自由贸易协定，从一开始中智自由贸易协定中的只有两条相关规定，到在中国—新西兰自贸协定中加入对我国极其重要的遗传资源、民间产说、传统文化的保护，在中秘自贸协定添加关于保护地理标志的条款，最后到中瑞、中韩、中澳等自贸协定相对比较完善、全面的知识产权条款，可以清晰的看到我国对于知识产权国际保护的愈加重视以及在该方面的不断进展。我国应当继续推进与周边国家、发达国家等的经济与知识产权的合作，弱化美国带来的消极影响。

为了应对TPP，中国积极推动RCEP的谈判进程，该协议建设目标是消除内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，还将涉及知识产权、竞争政策、争端解决等多个领域。中国可以利用这个多边的平台来反对美国力推的TPP，将缓解中国海外投资和贸易的巨大压力。

从事侵犯知识产权行业的团队并不局限于固定的某个区域或者某个国家，他们往往具有很强的流动性。即使政府加大了打击力度，侵权团队也能迅速找到这个地区最薄弱的一环并实现快速的转移。因此，中国政府不仅在国内要坚决贯彻落实知识产权执法，加大监管力度与惩处力度，也要注重与周边地区政府，乃至周边国家政府的合作，增强各个地区与国家政府和执法机关的交流，及时追踪侵权分子的行动，形成反侵权活动的地域网络，杜绝侵权行为实施者换一个地方再从事侵权活动的可能性。

关注TPP协议公布之后的缔约国相应的措施以及后续影响。跟踪TPP动态有利于分析其对全球，亚太地区，我国的影响，发现其不足之处以及值得借鉴的地方，分析缔约国为实现TPP内容所制定的相应的政策以及后续的执行，为我国制定改进措施提供明确的方向。

由于TPP重写了知识产权国际规则，在许多方面，例如药品专利、遗传资源保护等，超过了TRIPS所设定的标准，在谈判之初就一直受到传统资源丰富的发展中国家、非政府组织的反对意见。我国可以利用各方利益和观点的不一致，联合非政府组织以及发展中国家，对TPP中侵害公共利益，不利于公共健康等方面的条款实行抵制，使知识产权国际规则的谈判在更大范围内进行谈判，而非少数国家之间的协定，从而使得更多国家的情况得以纳入考虑范围内。

从国内方面出发，作为政策决策主体的政府，其任务就是发挥知识产权公共政策的导向作用，建立促进知识创新与利用的公共政策体系，促进经济发展。中国政府要用政策引导企业、事业单位、公民包括政府本身加大对研发的投入，产生更多的创新成果；调整知识产权归属政策，保护和管理创新成果；推动技术产业化、版权产业化，帮助创新成果产生经济效益，努力营造一个鼓励创新的政策环境。在全社会形成崇尚创新、尊重知识产权的价值取向，保护创新者的积极性，激励更多的人去创新，大幅度提高国家的核心竞争力。

在知识产权宣传教育方面，由于长久以来我国传统文化中对于个人权利的忽视以及集体利益的高度重视，我国的知识产权观念并不普及，而文化对于人们的思想而言具有潜移默化的效果。因此，观念的转变对于我国真正建立知识产权强国至关重要。目前，我国公民对于知识产权的了解并不深，尤其是新一代，因此基础教育以及高等教育在知识产权知识普及中应当占据重要部分，教育部门应修订中小学教材，在思想品德等课程中适当加入关于知识产权保护意识的内容；引导高校开设知识产权相关领域的辅修课程；在校园展开知识产权宣传教育活动，增强青少年知识产权意识。

在诚信教育方面，法律不能够规范的侵权行为比我们想象的要更多，能起的作用也受到了很大程度的限制。在这种时候，诚信，作为道德教育的重要方面，更注重的是知识作品产生的过程，从端正人们的心态，规范人们的行为，产生自律意识上发挥作用，从源头上杜绝侵权思想和行为的产生，使得知识产权制度和文化顺利构建起来。因此，加强公民、企业的诚信道德建设成为中国当前贯彻落实知识产权制度的当务之急。

我国目前对于知识产权保护实行双轨制的保护形式，即行政与司法两条轨道并行，知识产权保护双轨制基于我国目前的国情来看具有合理性与应用性，在我国知识产权司法审判力量相对较弱的情况下能够发挥积极作用。但必须看到的是，双轨制目前的种种弊端也有待解决，最终形成一个完善科学的制度。政府应当尝试建立独立的知识产权行政执法机构，汇集专业人才专门处理涉及知识产权的纠纷问题，避免出现行政管理机构与法院判决结果不一致的问题，同时也能够避免不同机构的专业化水平有差别导致审判结果有较大差异。知识产权行政执法机构必须要保持独立，即保证案件得到公平公正公开地处理。

在制度方面，为适应新的国际形式，我国在立法、执法、司法中也要实施相应的调整以作回应。我国应进一步完善知识产权制度，加强知识产权保护和运用。例如，由于此前日本已经对著作权保护期等问题作出了相应的修改，我国也应当在合理的范围内考虑对著作保护期、版权保护期等相关方面做出调整，以适应知识产权国际规则的变化与更新。

四、结论

TPP虽然不可否认的有排斥中国、针对中国的嫌疑，但总体而言对于中国的改革仍有一定程度上的帮助，为中国的发展提供了一个方向。我国可以放松心态，以去芜存菁的眼光看待TPP，并积极参与到亚太经济一体化进程中，尽可能地抵消TPP对于中国的不利影响，同时利用此机会充分发展自身，在产业结构、知识产权、环境保护、劳工等方面做出调整，适应国际变化。（作者单位：同济大学）

注解：

①国家知识产权局.国家知识产权战略纲要.available at http：//www.sipo.gov.cn/yw/2008/200806/t 20080610_406106.html

②贾引狮.美国与东盟部分国家就TPP知识产权问题谈判的博弈研究——以TPP谈判进程中美国的知识产权草案为视角[J].法学杂志，2013，03：85-93.