邓丽萍（云南省水利水电勘测设计研究院，昆明650021）

保护流域生态环境加强水利规划环评

邓丽萍
（云南省水利水电勘测设计研究院，昆明650021）

流域生态环境的保护与改善一直是我国整体环境保护的中心内容。随着环保型社会建设理念的深入和绿色出行等活动的开展，我国在生态环境保护方面产生了翻天覆地的变化。论文从保护流域生态环境，加强水利规划环评入手，对其进行深入分析和研究，进一步为优化我国流域生态环境的保护和水利资源的规划方案奠定基础，为我国生态环境和生态经济发展做出贡献。

流域生态环境；梳理规划；环评联动

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.12.153

1 引言

自从我国相继颁布的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和《国务院关于实行最严格水资源管理制度意见》两个文件实施后，我国水利的改革和发展进入了新形势，也进一步促进了水利保护和发展措施、评估工作的开展，为我国整体生态环境的建设作出重大的贡献[1]。水生态环境保护与修复，水利项目的建设与管理均是我国保护流域生态环境，加强水利规划中的重要内容，对其进行环评能够有效推进我国水资源的开发利用、规划、保护，实现水资源及环境的统筹与协调发展。

2 保护流域生态环境加强水利规划环评的重要性

保护流域生态环境加强水利规划环评对保护流域生态环境起着重要作用。对因规划实施对水资源带来的不利影响有预防作用，可完善我国环境保护法律的编制。

保护流域生态环境加强水利规划环评能够对生态环境保护局限性进行评估，反映出当前我国生态环境规划中的整体性、积累性和叠加性，为我国环境治理和环境项目的规划奠定基础，促进我国整体生态环境改进和完善。

根据当前我国环境保护规定对我国保护流域生态环境加强水利规划环评。开发利用规划都应该在规划编制内对其进行有组织、有目的、有计划的环境影响评价，并且编写有关环境影响评价的说明和文章，作为后续法律规定的核实材料。因此，保护流域生态环境加强水利规划环评与我国环境保护法律编制的发展具有一致性。

3 保护流域生态环境加强水利规划环评思路及重点

3.1 保护流域生态环境加强水利规划环评思路

保护流域生态环境加强水利规划环评在其实际应用的过程中应该坚持早期介入、一致性和整体性3个原则。在保护流域生态环境加强水利规划环评思路确定的过程中，首先确定3个原则的重要性，对其项目或规划方案的整体布局、整体规模、开发时序等内容进行环评，累计环评的影响，实现保护流域生态环境加强水利规划环评思路的基本创建。其次，保护流域生态环境加强水利规划环评思路中必须明确水利规划工程的整体评价内容，才能够加强水利规划环评的有效实施，保障保护流域生态环境及环评结果的准确性。在保护流域生态环境加强水利规划环评内容包括规划、分析、影响识别、评价指标、环境影响、环境跟踪、公众评价、公众建议等内容[2]。因此，保护流域生态环境加强水利规划环评思路的确定对我国流域生态环境、水利规划方案建立和评估具有重要作用。

3.2 保护流域生态环境加强水利规划环评重点

保护流域生态环境加强水利规划环评的重点内容包括规划协调性分析、回顾性分析、环境承载能力分析、环境影响预测与评价、规划方案优化调整建议、环境影响跟踪评价6个部分。

1）规划协调性分析。规划协调性分析主要是根据规划与法律的内容对其规划层次进行划分，确保保护流域生态环境加强水利规划与法律、法规、政策的协调性。协调性分析还对区域规划协调性关系的重点内容进行分析，确保保护流域生态环境加强水利规划与区域经济之间的协调性。

2）回顾性分析。回顾性分析的重点在于对已经实施的保护流域生态环境加强水利规划的政策、内容和建设等项目进行环境影响测评的评估，从而能有效实施对保护流域生态环境，加强水利规划实际环境影响的措施。此外，回顾评价分析中包含了对潜在损害环境活动和行为的检测、审计和改进内容。回顾性分析是保护流域生态环境加强水利规划环评中最基础的工作内容之一，担负着环评准确性、真实性和有效性的责任。

3）环境承载能力分析。环境承载能力分析主要是指在保护流域生态环境加强水利规划环评中根据流域生态的不同特点对其进行环境承载能力的分析，对我国水资源的利用、规划布局和生态功能的协调建立等进行评估和管理。

4）环境影响预测与评价。保护流域生态环境加强水利规划环评中环境影响预测和评价能够针对不同流域生态系统和结构，对其影响性质进行划分，从而分析保护流域生态环境加强水利规划实施后对环境造成的直接影响、间接影响和累积影响，及时对规划进行优化调整。

5）规划方案优化调整建议。规划方案优化调整建议是保护流域生态环境加强水利规划环评中的重要环节，也是对整个保护流域生态环境加强水利规划方案实施确定的主要影响因素。规划方案优化调整建议主要是从工程项目调整，对环境保护需求，替代方案制定等内容上对其实施环评，从而提高我国保护流域生态环境的效率，促进流域综合治理，实现流域生态环境与经济环境协调发展。

6）环境影响跟踪评价。环境影响跟踪评价是对采用拟定跟踪评价方案和检测方案的基础上，对规划实施前后的相关影响流域生态环境的要素进行需求分析和整理，为规划的实施、建设和管理提供基础。

4 结语

流域综合规划任务的关键就是理清流域治理现状，分析其存在的问题，从而集合流域经济发展的态势和需求，进一步制定流域综合治理方案，为防洪减灾、灌溉、水利、航运、水资源、生态资源保护等奠定基础。因此，针对我国保护流域生态环境加强水利规划环评的实施必须从其各个环评重点内容上对其进行质量提升，促进规划环评结论和管理的高效发展，为我国保护流域生态环境加强水利规划的实施奠定基础。

【1】荣烨，魏科技，刘斌，等.流域综合规划环评中生态敏感目标识别研究[J].水电能源科学，2014，12(1):114-118.

【2】李英，蒋固政.流域水资源开发规划中战略环评的作用——以长江口综合整治规划环评为例[J].人民长江，2010,8(2):40-42.

Protecting the Ecological Environment of the River Basin and Strengthening the Environmental Impact Assessment of Water Resources

DENG Li-ping
(Yunnan Institute of Water&Hydropower Engineering Investigation,Design and Research,Kunming 650021,China)

The protection and improvement of the ecological environment of the river basin has been the central content of the wholeenvironmental protection in our country.With the deepening of the concept of environmental protection and the development of green travel andother activities, the ecological environment in China has produced enormous changes in the environment. Therefore, the protection of theecological environment, strengthen the EIA of water conservancy planning, in-depth analysis and research on it, in order to optimize the planfurther to protect the ecological environment of China's river basin water resources and lay the foundation, contribute to our country's ecologicalenvironment and ecological economic development.

river basin ecological environment;carding planning;environmental impact assessment

X522

A

1007-9467（2016）12-0125-02

2016-11-03

邓丽萍（1982～），女，云南曲靖人，工程师，从事环境影响评价及环境工程研究。