张基霞

(辽宁省葫芦岛市建昌县水利局，辽宁 葫芦岛 125300)



浅议葫芦岛市平山水源工程主水源的合理利用

张基霞

(辽宁省葫芦岛市建昌县水利局，辽宁 葫芦岛 125300)

平山水源是葫芦岛市唯一的主水源，其水源主要由宫山咀水库的跨流域调水、马道子水库、六股河区间汇流三部分水源组成，因水源保护区内禁止一系列的经营活动，这对建昌经济以及建昌发展战略的实施产生严重的制约与影响。综合考虑环境建设与建昌经济发展，对平山水源工程提出几点建议。

水源保护区；合理利用；生态补偿

水资源不仅是人类赖以生存的首要资源，也是工农业生产发展最基础的物质条件，如何充分合理利用好水资源促进当地区以及周边地区经济可持续发展，不仅是现在也是将来需要解决的重要问题。

1 工程水源概况

葫芦岛市平山水源工程是葫芦岛市重要的城市供水基础设施工程，担负着向葫芦岛市提供工业生产用水和居民生活用水的重要任务，是葫芦岛市唯一的主水源。其水源主要由宫山咀水库的跨流域调水、马道子水库、六股河区间汇流三部分水源组成。因此，宫山咀水库、马道子水库、六股河及其汇流区域被定为葫芦岛市饮用水水源保护区，共分为一级、二级、准保护区、保护区，总覆盖面积达430 km2。

2 主水源现状分析

按照辽环发(2010)32号文件要求，在保护区内禁止一系列的经营活动，因此对建昌经济以及建昌发展战略的实施产生严重的制约与影响。

2.1 宫山咀水库水量分析

依据《建昌县水利统计综合年报表》数据：宫山咀水库总库容10 886万 m3，兴利库容5 811万 m3。依据《建昌县水利十三五规划》报告，建昌县城区的年需水量为3 090万 m3。其中：建昌灌区2.2万亩，灌溉用水量440万 m3；建昌县城区远景规划人口30万人，居民饮用水量450万 m3；工业园区用水1 000万 m3；商业及产业用水200万 m3，水上公园以及下游河道生态补水1 000万 m3。

以上分析说明宫山咀水库是建昌县城区赖以生存发展的主水源。而与平山水源公司签的合同规定建昌县用水超过650万 m3的部分，需要交付水费。

2.2 马道子水库所在流域的资源不能合理利用

马道子水库的总库容1 122万 m3，兴利库容623万 m3。属于宫山咀水库供水不足时的备用水源。这些年来一直备而不用。由于马道子水库上游云山洞河及其流域有着得天独厚的旅游资源，在“旅游兴县”战略的指导下，拟开发桃花源旅游风景区。但是却因为是饮用水源保护区不得不搁浅。建昌为了一个葫芦岛备用不用的水源而付出了沉重的代价！

2.3 六股河流域经营发展受限

六股河流域各河流河岸两侧500 m区域都是准保护区。不能进行一系列的经营活动及影响水质水量的行为。使两岸百姓的经营活动受限。六股河鸭蛋、六股河元鱼、虹鳟鱼养殖、杨树湾子漂流以及农业生产等经营项目受到影响。

2.4 建昌城区规划的外环公路项目搁浅

建昌灌区是宫山咀水库的跨流域调水输水渠道，也是平山水源工程的一级水源地保护区。建昌城区规划的外环公路建设需要跨越该输水渠道，因为一级水源地保护区这一纸文件而搁浅。事实上修建跨越渠道公路是不会影响水质的。

目前，饮用水源地保护区越来越受重视。按照最严格的水资源管理办法规定，水量、水质、用水效率是三条不可逾越的红线，一旦触碰就会对行政领导问责。因此，为了保证葫芦岛市有个达标水源，建昌县受到了多方面的制约，建昌人民要付出沉重的代价和责任。

3 对策及建议

建昌县委、县政府深入探索建昌现状与发展问题，制定了“生态立县，工业强县，农业富县，旅游兴县”四大发展战略。保护生态环境是建昌的安身立命之本，但是有些事不能过于形式、僵化和教条，建昌还需要发展，凡事都是在改革中摸索着前进。为此，综合考虑环境建设与建昌经济发展，对平山水源工程提出以下建议：

3.1 重新考虑宫山咀水库水量分配

建昌县城区工业、农业、商业经济迅速发展， 650万 m3供水量远远不能满足，建议建昌县城用水量增加至3 090万 m3以上。

3.2 将马道子水库从葫芦岛市水源地保护区中撤出

马道子水库的623万 m3兴利库容对平山水源公司来说也许是杯水车薪，无关大局，但是云山洞风景区却是建昌县旅游景区的重要骨架，对建昌县旅游兴县来说是至关重要的一步。建议从考虑建昌县旅游业发展需要，将马道子水库从葫芦岛市水源地保护区撤出。也算是葫芦岛市对建昌县革命老区、贫困山区的政策扶持。

3.3 协商解决外环公路问题

2014年建昌县水利局已积极申请项目拟进行宫山咀水库输水渠道改造工程，计划已于2016年施工。借此机会，环保、城建、交通部门共同协商，修建公路与渠道的交叉建筑物，以缓解建昌县城区交通拥挤的焦点问题。

3.4 合理使用水资源费

按照法律，任何取水单位必须依法缴纳水资源费，用于水库上游的水土保持、水资源节约、保护与管理等建设项目。平山水源公司属于省管供水工程，由省级征收水资源费。因此建议有关部门合理分配宫山咀水库、马道子水库、六股河流域的水资源费，按照不低于50%的比例用于建昌县的生态环境建设，这对于生态县建设是最有力度的支持。

3.5 给建昌一定的生态补偿费

平山水源工程的水是国家的资源，也是建昌的资源。平山水源公司与葫芦岛自来水公司的水价是1.75 元/m3，平山水源公司卖水年收入5 000万元以上。水已经成为商品，产生了营业收入，应该按供水量每年给建昌一定的生态补偿费用。

3.6 加大建昌县水生态环境建设的投资力度

建昌县作为葫芦岛市重要的饮用水水资源保护区，省、市政府应该重视建昌县的水生态环境建设，特别是六股河流域的水生态环境建设，加强水土保持、河道环境整治、湿地建设、水生物恢复、水资源监测等项目的立项工作，加强资金扶持。

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2016-10-18

张基霞(1975-)，女，辽宁建昌人，高级工程师，主要从事水利规划、设计工作。