栾金香

目前，企业单位在退休养老金待遇上实行的是两种截然不同的养老制度——企业养老保险实行企业和个人共同缴费的“统账结合”模式，机关事业单位的退休金依旧由国家财政拨付。

一、企业养老保险制度存在的问题

（一）养老保险制度不统一

这不仅表现在省际间、地区与地区之间的制度不统一，行业甚至行业之间的企业也不统一，企业执行中随意性大，使制度的执行本身失去了严肃性，尽管客观上主要是企业工资标准的高低不同，造成了地区、行业养老保险金的统筹和支付水准不统一，造成给劳动力在不同地区、不同行业之间的流动带来困难，使劳动力资源不能得到有效的配置。从而使人们也产生了一种养老保险不是国家政策的错觉。

（二）企业养老保险金收缴困难

足额征收养老保险金，是养老保险制度能否正常运作的关键所在，国企及效益好的企业，一般在缴纳养老保险金问题上执行的好一点，但一些股份制企业尤其非公有制企业，由于企业领导政策性不强，政策透明度不高，不按职工工资比例缴纳，虚报工资标准，尽量能少缴则少缴，甚至人为地制造职工的高流动，能不缴则不缴。也存在有的企业确实由于效益不景气，负担过重，难以承受。

（三）国家对企业养老保险缺乏帮扶

目前企业养老金基本都是单位与个人负担，这对于效益好的企业不存在什么问题，但对于一些效益差的企业存有很大的困难，尽管如此，一些地方的政府还利用对养老保险基金的自主管理费用权暂时用于弥补当地财政资金的不足。……