李菁菁

摘 要：随着改革的不断深入，经济的快速发展，企业职工群众的思想观念、价值标准、行为习惯发生了很大变化，利益主体和利益格局呈现多元化趋向，加之改革发展中一些深层次矛盾日益凸现，导致群众来信来访案件呈上升趋势。如何有效化解各类信访矛盾，维护企业、社会大局稳定，为公司又好又快发展提供和谐稳定的良好环境，是摆在企业面前的一道不可逾越的重要任务。

关键词：信访；稳定；和谐社会

一、目前维稳形势存在的问题

（一）上访情况复杂

从信访反映的问题看，主要包括个体“闹访”、待业子女就业、外围住房回迁以及有偿协解困难家庭等特殊群体要求解决的具体困难问题等等。有些反映的问题比较复杂，特别是一些历史遗留问题，由于牵涉时间长、涉及部门多，许多环节无法查证落实，难于下结论，从而导致了接待难、答复难、处理落实难。

（二）非正常上访

集体上访、重复上访、越级上访、涉法涉诉案件信访化等非正常上访案件，部分上访人员情绪激烈、行为过激，有问题不去信访部门，动则找主要领导“直接对话”，甚至个别上访对象胡搅蛮缠，影响机关正常办公，如个别精神有问题的上访者，给领导施压。

（三）集体上访组织严密

上访人员认为个人力量太薄弱，不易引起党委、政府重视，或受一些别有用心的人的指使，纠集人员共同上访。特别是待业子女的就业问题，即不便正面统计，又确实存在就业需要，是一个比较难以掌控，容易随时串联集访，基层稳控难度大。……