尹竞一

网络舆情是指在互联网背景下，网民对现实社会和虚拟社会中各种现象问题，所表达的信念、态度、意见和情绪表现的综合。在“个个都有麦克风、人人都是通讯社”的新媒体时代，网络舆情成为社会各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的公众集聚地，成为舆情发展扩散的“放大器”。在新的形势下，国有企业只有不断树立企业网络舆情意识，认真研判网络舆情的发展态势，促进企业舆情管理创新，才能顺应新媒体时代发展，掌握网络舆论引导的主动权，做好网络舆情的有效应对工作，化危机为机遇。

一、新型媒体格局下网络舆情的现状

当前，我国网民规模已经超过10亿人，互联网普及率达到70%以上。其中，我国手机网民规模达8亿人，网民使用手机上网的人群占比提升至88%。这些数据充分说明了中国已经进入信息网络社会，我们面对的世界已经不是被时空阻隔的世界，而是一个瞬息万变、真正多元化的信息网络世界，以知识和信息为原动力的技术传播速度和传播范围，达到了人类历史上叹为观止的境地。

网络的繁荣是一把“双刃剑”，既能让人开阔眼界、增长知识，又能传播不实信息，潜移默化地对网民产生影响。在互联网上，任何人都可以在微信、微博、博客、BBS论坛、留言板或者社区网站等发布自己的观点和言论。但是由于部分网民还不够成熟，对发布的言论缺乏一种理智的思考，往往不考虑所发布的舆论的真实性以及会对社会、对企业产生的影响，就妄加评论，随意转发，加之一些别有用心的人故意在网上散布一些虚假、灰色、庸俗、暴力的言论，扰乱了网络信息传播的规范性、真实性，给社会和企业带来了一些负面的影响。

随着国有企业在市场经济大潮改革中的不断深入、经济结构的不断调整、发展方式的不断转变，深层次的矛盾随着利益格局的改变会逐渐凸显。个别企业甚至面临劳动关系紧张、职工收入分配不均、劳动环境差、职业病危害比较严重等问题。有些矛盾若不及时解决或得到有效疏导，就会产生敏感话题或爆发危机事件，导致网民在网站、论坛、博客、微博、微信等进行各种评论、评议，甚至散布谣言、蛊惑人心、恶意攻击，对企业生产经营和声誉带来很大影响，给企业造成不可估量的经济损失。如何积极应对网络舆情、引导舆论，为企业发展创造一个良好的舆论环境，是国有企业当下面临的一个既棘手又迫在眉睫的重要问题。

二、国有企业应对网络舆情的五个不同层次

为营造良好的舆论氛围，占领网络舆情引导的制高点，近几年许多国有企业都做了很多有益的尝试，探索出许多行之有效的办法。随着企业管理层对舆情工作的日益重视，和对舆情管理工作投入的不断加大，企业应对网络舆情管理的能力也在不断提高。具体表现为以下几个层次：

第一层：删帖稀释，被动应对。企业对网络舆情视为敌情，面对危机如洪水猛兽，急于快速平息事件，不惜代价进行删帖围堵。这种应急方式虽然仅能解一时之困，但容易积累网民更多的误解和不满，甚至删帖行为一旦被曝光，会衍生出更多不可预测难以应对的危机。在“人人皆媒体”的网络环境下，删帖行为其实已经失去作用。而且“两高”司法解释已明确规定，网络公关公司删帖行为是非法经营，这样的方式早已难以为继。

第二层：反向炒作，误导舆论。企业对舆情反映的问题存在侥幸心理，为了应对舆情危机，除了“围、堵、截”的方式进行隐瞒或删减外，还一味在公关手段上下功夫，借助公关公司进行反向网络炒作，实行软文营销、网络水军等手段，试图挽回不利的影响。这样的炒作一旦过头，击穿公众道德底线，必将透支品牌信誉，使企业处境更加困难。

第三层：积极回应，直面舆情。在经历大量经验教训的基础上，经过更多的舆情管理专业培训，一些企业的危机应对意识与能力在实践中得到提高。企业普遍通过新闻媒体、微博等渠道有针对性地回应公众质疑，在态度真诚、切实解决问题、巧避锋芒、后续跟进、修复影响等方面，都有了很大的进步。如央视“3·15”晚会之后，苹果、大众、江淮汽车、周大生等一些被点名的企业，大多数都在第一时间发出公告声明，向社会大众率先发声作出声明，防止负面舆情进一步扩散，对企业品牌造成更大的伤害。

第四层：超前预警，制度管控。在应对网络危机舆情面前，预警前置遏制矛盾升级，可以变被动为主动。不少企业在积极提高危机应对能力的同时，已经将工作重心向前扩展，强化了舆情预警的工作，并积极建立健全危机舆情管理体系，通过监测、预警、应对、修复等环节，建立起上下衔接的组织体系，形成有效的监控预警机制和事后评估问责机制，全面有效地化解网络舆论危机。不少大型国企在建立舆情应对团队、开展舆情应对研究、定期邀请专家授课、组织案例分析研讨、举办舆情处理专项培训等方面作出了很多努力，取得了明显的成效。

第五层：化危为机，助推管理。许多企业已经意识到，从舆情“消防员”的角色跳出来，采用沟通的话语姿态，进行常态化企业品牌建设是舆情管理的最终之道。同时，不断将更科学的调查方法引入舆情管理体系，在企业的经营和管理创新中，正确实施舆情管控，能够提高企业管理水平，有效维护企业稳定和品牌形象。充分利用主流媒体通过宣传典型、展示形象等方式正面引导舆论，进一步树立了企业的良好形象，为推进企业改革发展提供了良好环境。

三、强化网络舆情管理的长效机制

随着新媒体的快速发展，社会公众信息交流的模式快速转变，在对国有企业的舆情管理工作提出挑战的同时，也带来了新的机遇。只要准确把握新媒体的传播规律，敏锐把握网络舆情的新变化，不断提高应对网络舆情的能力，才能在创新舆情管理、营造良好发展环境方面有所作为。

（一）建立源头防控机制，提高主动应对能力

国有企业必须与时俱进，不断转变观念，积极应对新媒体时代的到来，规范企业信息披露以及新闻发布制度，加强对企业高管和中层管理人员进行网络舆情与企业危机公关知识的培训，引导企业管理人员理性对待公众监督，掌握与公众和媒体打交道的语言艺术及其技巧，坦诚面对各类媒体的评论，不回避、不隐瞒、不消极应对，并充分发挥“主场优势”，积极引导媒体和公众关切的正面反应。在重大事件发生时，快速、准确、透明地在主流媒体发布权威信息，占领网络舆情高地，使小道消息无法在论坛、QQ群里蔓延传播，主动引导舆论，放大正面声音，稀释、中和、平衡负面舆论，维护企业品牌形象。

（二）构筑管理工作机制，提升队伍素质能力

成立企业网络舆情应对领导小组，统筹规划企业网络舆情管理工作。从根本上重视舆情工作，加强对舆情防控工作的组织领导，构建一个“大舆情”防控格局，在机构建设、人员配备、资源整合、物质投入、宣传规划等方面做到统筹安排，加强领导，落实责任，将机构设置、人员配备、工作经费等纳入企业的编制和预算。努力组建一支政治强、业务精、网络通的高素质舆情监测员队伍，构建舆情工作人员的激励和发展机制，在工作、学习、生活和培养使用上，为他们创造更多的条件。

（三）搭建舆情监控机制，提升反应处置能力

建立一套网络舆情监测系统，对企业在网络媒体上的舆情进行全天候监测，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势，把握舆情走势，判断舆情风险，收集相关信息，进行分类处置。一是做好舆情监测记录，发现舆情，进行分级定性，做好舆情跟踪记录，及时向舆情应对领导小组汇报。二是对舆情反映的情况进行调查，挖掘舆情根源，形成报告及时报送舆情应对领导小组，做到早发现、早报告、早处置，重点跟踪，分级处置，把问题解决在萌芽状态。

（四）完善责任追究机制，提升综合防控能力

建立和完善舆情管理工作考核制度，将舆情管理工作责任落实到各子企业和部门，形成一级抓一级的工作运行落实机制。加大督查力度，检查各单位制度是否完善、预案是否制订、人员是否到位、工作是否落实。加大问责力度，对舆情引导控制不力、发生重大舆情事故、造成工作被动、损害企业形象的单位和个人严肃处理，以此各级部门加强舆情管理的责任感和主动性。对不实舆情发布人建立约谈机制，对不同观点试行网络解释制。对别有用心、煽风点火、制造混乱的网络谣言，严格按照相关法律法规进行追究，起到惩前毖后的作用。