袁源

2015年12月16日，联合国大会与联合国安理会联名致函联合国所有会员国，正式启动下任联合国秘书长的遴选程序，“以透明、包容各方的原则进行”，“尤其考虑提名女性候选人”。那么，问题来了，联合国选秘书长有何章程？有无“潜规则”？为何下届热门人选会是东欧女性？世界对下一任秘书长又有何期待？以及，这位“她”又将而临何种就职环境？

选举：大国间的博弈

联合国秘书长，是世界上最大国际组织的行政首长，也是国际间首席外交官，享有“准国家领导人”的外交礼遇。

秘书长由安理会推荐、联合国大会任命，5年一任，主要职能是：在大会、安理会、经社理事会和托管理事会的会议中，以秘书长资格行使职权，向大会提交关于联合国工作的年度报告和必要的补充报告，有权把其认为有可能威胁国际和平与安全的事件提请安理会注意。此外，还可根据大会和安理会授权负责有关决议的实施。

迄今为止，联合国秘书长基本上由15个常任和非常任理事国讨论一份不公开的名单，选出一名候选人并提交联合国大会表决，安理会5个常任理事国拥有否决权。按安理会的规定，安理会任何一个常任理事国投否决票，就不能向联大推荐秘书长人选。

从过往看，秘书长产生的过程其实是大国博弈的过程，特别是五大常任理事国之间的博弈。冷战时期，选举秘书长的矛盾焦点主要集中在苏联和美国为首的两大集团之间。冷战后，由于国际关系发生了变化，选举秘书长的博弈过程更加错综复杂。……