陈融雪

2015年12月14日下午两点半，北京市“深入学习贯彻党的十八届五中全会精神”百姓宣讲团首场宣讲报告在北京市国资委中建一局大厦举行。

丰台区长辛店镇大灰厂村村民李会芳穿着干净的橙色工作服，含着泪报告了自己如何乘上“就业班车开上幸福路”。

此次宣讲团副团长、北京市委讲师团团长贺亚兰介绍，从2009年开始，他们先后举办了“我和我的祖国”“党在百姓心中”“十八大百姓宣讲”“京华英雄”“我们的价值观”等一系列百姓宣讲。

这可被视为中央宣讲团向基层的延伸和延续。作为推动中央精神落地的重要形式，中央宣讲团正以更加立体全面的形式覆盖更为广大的人群。

针对此次十八届五中全会精神宣讲，中共中央总书记习近平要求“各地要广泛组织面向基层的对象化、分众化、互动化宣讲活动，通过多层次、广覆盖的宣讲，推动全会精神深入群众、深入人心。”

在此之前的11月7日至l4日，被称为史上最高规格——31位成员，包括了18名正部级干部的学习贯彻党的十八届五中全会精神中央宣讲团已赴各地宣讲。

总书记作出重要批示

每逢中央提出重大战略思想、重大战略任务、作出重大战略部署的时候，就会自上而下组织各级各类宣讲团集中宣讲党的路线方针政策，以帮助干部群众更好地理解中央精神，进一步统一思想和行动。

中央高度重视理论创新成果的宣讲工作。新世纪以来，共组织了8次中央宣讲团进行全国性的宣讲。其中十八大以来就组织了三次，除本次宣讲主题是学习贯彻党的十八届五中全会精神外，前两次宣讲主题分别为学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。

总体来看，中央宣讲团的规模一直在扩大。其中，十八大精神中央宣讲团为20人，十八届三中全会精神中央宣讲团发展到28人，此次更增加到31人。

据公开报道，十八大以来，三次组织中央宣讲团开展宣讲工作，中共中央总书记习近平都作出专门批示，提出明确要求，足以显示中央对宣讲工作的高度重视。

宣讲团名单如何产生

相较于过去中央宣讲团成员主要来自智囊研究机构等，这一次有更多成员来自实际工作一线的部委。

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在中央宣讲团动员会上称，此次宣讲团“力量雄厚、阵容强大”。

受访人士告诉记者：“组建高规格的中央宣讲团，在五中全会开始之前就开始筹备了。第一阶段的工作包括起草宣讲工作方案，经过与中央有关部门沟通协调，邀请参与起草五中全会文件的31位同志参加中央宣讲团，并报中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆同志审定批准。”

按照惯例，中央宣讲团成员都是从相关文件起草成员中遴选，他们大都是中央有关部门和地方的负责同志，既有很高的理论水平，又熟悉实际工作，这有助于在宣讲过程中对中央精神作更为全面准确地把握和解读。

此次31名中央宣讲团成员中，有18名正部级官员。其中包括l2名国务院部委的“一二把手”，分别来自国家发改委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、环保部、住建部、交通运输部、农业部、商务部、卫计委、国资委等。除此之外，还有来自中宣部、中央政研室、中央财办、全国人大、全国政协的相关负责人以及中国社科院、国务院发展研究中心的著名学者。

谁来听宣讲

“中央宣讲团的首场报告会多安排在北京举行，这也是一场示范性宣讲。一般而言，中央宣讲团成员都会去观摩首场，以了解听众的反响，改进自己的讲稿。”受访人士表示。

此次计划中的五中全会精神北京宣讲报告会，因为原定的中央宣讲团成员、国家发改委主任徐绍史临时有出访任务，所以至11月11曰才在人民大会堂举行。而在此之前，中央宣讲团成员在浙江、山东和黑龙江已分别拉开了宣讲帷幕。

循例，北京的报告会规格很高，由中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、北京市委等六部门联合组织，在京的党政军机关干部、中央企业负责人和高校师生参加听讲。

中央宣讲团成员分赴各地开始宣讲后，中央会统一安排新闻宣传报道。梳理公开报道可见，各地的报告会大多由省委书记主持。对此，受访人士表示，“中央对此并没有明确规定。”

江苏省委讲师团团长曹巧兰表示：“地方对此高度重视，有既定程序。简言之，会由省委办公厅发报告会通知，参会人员则由省委办公厅、省委宣传部、省委教育工委共同组织。”

以江苏为例，在南京主会场参加报告会的约有400多人。其中，江苏省委办公厅负责通知安排省委常委，省人大、省政府、省政协领导，省法院院长，省检察院检察长，省武警总队总队长、政委，省纪委副书记；副省级以上党内老同志；省委各部委主要负责人，省各委办厅局、省各直属单位（含二级局）主要负责人，部省属各高校、企业、科研院所主要负责人。

江苏省委宣传部负责通知50名社科系统理论工作者代表，江苏省委教育工委负责安排50名高校师生代表。

“为了让更多人学习报告会，我们采取了电视电话会议形式，在各市设立了分会场。分会场的参与人员比照主会场确定。”曹巧兰说。

深入基层，更接地气

值得注意的是，在规定动作之外，中央宣讲团成员深化“走转改”作风，不辞辛劳、轻车简从，到基层与群众面对而交流。这一举措很接地气，很受群众欢迎。

受访人士告诉记者：“中央宣讲团的足迹遍及全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。不仅在会场、在礼堂，他们还去当地政府机关、大中小型企业、大学校园、居民社区、牧民帐篷和田间地头，深入基层、走近群众，面对面地向百姓阐释中央政策，讲解疑难问题。”

譬如中央宣讲团成员、中宣部常务副部长黄坤明，在河南作宣讲报告前，就赶赴郑东新区、河南保税物流中心进行调研，并与基层群众代表、理论工作者进行深入交流。

中央宣讲团成员、国务院研究室副主任韩文秀在山西作完宣讲报告后，当天下午即前往太钢调研座谈；中宣部副部长、中央政策研究室副主任王晓晖在福建宣讲结束后，与福建师范大学师生进行了座谈交流。

全国政协副秘书长刘佳义在新疆进行宣讲之后，到天山区大湾片区管委会明华街社区与市民交流。在交流现场，维吾尔族妇女左然木饱含对党和政府的深情，把连夜绣制的“牡丹花十字绣”送给中央宣讲团。

一周的时间里，本次中央宣讲团分赴各地作报告33场，举办各种形式的互动交流活动50多场，直接听众近45万人，通过电视直播、网络转播等收听收看的达1900多万人。