田　波　贵州省德江县农牧科技局　565200

农村畜牧兽医公共服务体系现状及改进对策

田波贵州省德江县农牧科技局565200

当今在激烈的市场竞争环境下，任何产业都不可满足现状，必须定期对内部服务体系架构加以科学考察和细致改良，避免和时代发展的诉求产生不必要的冲突。因此，笔者针对目前我国既有农村畜牧兽医公共服务体系的核心组成要素和布置等问题，加以科学探究和细致解读，同时结合最新畜牧养殖技术和管理经验，对我国既有农村畜牧兽医公共服务体系建设及改进措施进行了探讨，希望为改进我国农村畜牧兽医公共服务体系建设提供理论依据。

农村畜牧；兽医；服务体系；规划现状；调试措施

自从我国社会经济由计划经济向市场经济体制转型之后，涉及基层农村各项公共服务的体系，也都开始朝着健全形态不断过渡转型，尤其是作为农村畜牧兽医的服务单元，为畜牧养殖提供了坚实的技术指导保障，其中包括畜禽疫病防治、后期销售市场路径开辟、行业秩序的科学管理等方面。需要注意的是，我国基层畜牧兽医服务体系内部机理还处于不断变化中，最终服务空间也将全面扩张，在此基础上，对原有服务体系进行改良是有必要的。

1　农村畜牧兽医服务体系构成机理的细致鉴定

此类公共服务体系，主要利用基层政府、社会公益服务部门等要素融合制备。相关细节表现为：

首先，作为基层政府，其存在的核心价值在于从宏观角度进行畜牧业生产优惠政策、市场规范准则、现场卫生条件，以及防疫等综合事务的制定与处置。

其次，社会公益服务部门则集中多方面力量，进行畜牧业技术培训指导，确保尽快协助政府处理外部市场沟通事务，建立起互惠合作共识，共同为强化特定区域内的畜牧业发展实效，做出应有的贡献。

2　目前我国农业畜牧兽医公共服务体系存在的弊端

（1）内部人员配制混乱。目前我国已有的农村畜牧兽医服务体系内部机理要素极为繁琐，现代化技术设施不全、多元化素质型人才难以及时供应，队伍老龄化现象严重。

（2）技术创新能力过于薄弱。偏远地带经济条件仍旧十分落后，技术应用实力弱。即便是利用各方面途径进行全新科技、药品供应，始终无法根治其技术应用实力低下的隐患。比如疫情快速变异，而且无法在短时间内识别和防治，最终造成的损失都是无法清晰计数的。

3　改正策略

（1）实施创新样式的系统化管理方案。首先，加强对基层机构创新型人才的吸纳，确保其享受应有的公平待遇。合理贯彻基层公益化职能效应。目前我国大多数农村相继加大对畜牧养殖业的投资力度，可是养殖者日常防疫知识的学习热情不高，无法透过自身经济实力和专业认识的等角度进行畜牧养殖和病情防疫矛盾的有机调节，如果将病死牲畜流入市场，将严重危害社会公共安全。其次，发挥基层公益化职能效应。针对基层农民进行免费的培训指导，真正地将动物防疫、检疫、品种改良、生产技术推广，以及饲料兽药等监督职能落实到位。

（2）服务体系标准、市场多元化特征的适当呈现。加大政府对基层畜牧兽医公共服务的投入，统一管理。在保证正常工作的前提下，提供新疫病研究、人员培训、新设备引进等资金和机会，鼓励大型龙头企业、大专院校、科研院所及中介组织等多种投资主体创办服务机构。同时要不断完善体系，走向市场化，让市场的调配功能促进本地区畜牧业和兽医行业的快速发展。特别是要组建经营性服务组织，严格按照行业标准培训此行业的服务人员，推行持证上岗，确保最终建立起集合动物诊疗、畜牧兽医技术服务、兽药饲料经营和畜产品运销等功能性的经营管理体系。

结语：综上所述，市场经济对于农村畜牧兽医服务职能提出更加严格的要求，必须针对基层实际情况不断加以改善。

［1］杨友林.农村畜牧兽医公共服务体系相关问题分析［J］.养殖技术顾问，2009，12（06）：67-85.