APEC与“一带一路”的发展

2016-03-09朱波曾冠皓

人间 2016年3期

关键词：未来发展一带一路

朱波曾冠皓

(云南大学，云南昆明 650000)

APEC与“一带一路”的发展

朱波曾冠皓

(云南大学，云南昆明 650000)

摘要：自APEC成立以来，对亚太地区的经贸、区域一体化做出了重要贡献，2013年，中国提出了“一带一路”倡议，而这项倡议所覆盖的区域与APEC经济体高度重合，虽然APEC自身存在一些问题和外部的压力，在发挥作用方面具有局限性，但有20多年发展经验的APEC对“一带一路”具有借鉴意义。而“一带一路”的顺利推进也有利于APEC的发展。

关键词：APEC；一带一路；未来发展

一、APEC推进“一带一路”的局限性

APEC采取自主自愿、协商一致的合作方式，作出的决定须经各成员一致同意，会议成果文件不具有法律效力，仅凭政治上和道义上予以实施。由于APEC成员的多样性，地理环境、发展水平迥异，因此，在削减关税问题上矛盾重重，成员国往往从己方利益出发，竭力避免由于大幅减税而造成的经济冲击①。所以，各成员往往都考虑自身利益多于组织利益，在达成共识上难度比较大。美国将战略重心东移以后，加快了对跨太平洋经济战略伙伴关系” 计划（TPP）的推动，而TPP谈判的标准更高，包含的内容也更多，达成的协议具有法律效力。TPP 的出现在一定程度上改变了当前的形势，其地理结构覆盖太平洋东西两端，吸纳对象包括所有APEC 成员，涉及内容包括市场准入、技术性贸易壁垒、法律和制度、跨领域服务、竞争、投资、环境、农业、知识产权、海关合作等在内的一系列高标准谈判规则，极有可能成为建立亚太自贸区的现实路径②。这样一来，APEC的自主协商一致的原则和地位就会受到冲击，而且很可能面临被架空的危险。同时，全球性、地区性金融危机频发威胁着地区各国的经济增长，气候变化、环境污染等问题则时时威胁着亚太经济的可持续发展③。所以，APEC面临着自身机制问题、成员内部差异、协调一致、外部冲击等等问题，在推进“一带一路”上具有一定的局限性。

二、APEC对“一带一路”的积极影响

APEC涵盖范围广泛，总人口达26亿，约占世界人口的40％，国内生产总值之和超过19万亿美元，约占世界的56％，贸易额约占世界总量的48％。APEC在贸易自由化、贸易投资便利化和经济技术合作等支柱合作领域取得了引人注目的成果。中国提出的“一带一路”倡议是借既有的、行之有效的区域合作平台主动发展与沿线国家的经济伙伴关系，而APEC就是其中的一个重要平台，借助这个良好的平台，中国的“一带一路”倡议取得了重大进展。2013年印尼巴厘岛会议重点讨论了茂物目标、互联互通、可持续和公平增长等议题；2014年，APEC在北京召开第二十二次领导人非正式会议，主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，讨论了推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设三项重点议题；2015年亚太经合组织在马尼拉举行工商领导人峰会，习近平指出，通过“一带一路”建设，我们将开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构④。中国的区域合作战略，尤其是多边区域合作战略仍然应该采取融入战略为主⑤。近年来，APEC提高了亚太区域经济一体化程度，推进贸易和投资自由化和便利化，为实现茂物目标带来新的动力；国际贸易自由化也有所提升，推动成员之间政治、经济对话，“一带一路”若能很好的融入APEC，对推进区域性发展大有裨益。经过两年的发展，“一带一路”倡议已取得了明显进展，中国坚持开放包容的区域合作，与APEC的某些理念相似，APEC二十多年的发展经验和存在的问题值得借鉴和参考。

三、APEC与“一带一路”未来的发展

由于自身存在的问题和矛盾加上美国等国家极力推行TPP建设，APEC面临一系列挑战，需要适当作出一些调整，不断改革创新，在坚持自由、公平的前提下发挥亚太地区的优势促进贸易公平、自由化，减少贸易壁垒。“一带一路”倡议应当兼顾各国利益，坚持开放包容，互利共赢的理念，加强互联互通建设。APEC与“一带一路”在范围上有很多重合之处，两者之间可以互相学习，互相推动。携手并进不仅有益于亚太地区的建设，而且对世界也将会作出重要贡献。因此，在未来的发展中，借助APEC的良好平台不断创新升级，增强与各国的对话，抓住发展机遇，应对挑战，让“一带一路”倡议真正走出去。近年来，APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题如人类安全包括反恐、卫生和能源、反腐败、备灾和文化合作等，提出的加强基础设施建设，推进服务业发展的目标与中国提出的“一带一路”倡议高度契合。而“一带一路”继续推动各国和各地区发展倡议的对接和互补，促进“一带一路”倡议与APEC发展议程融合，带动亚太地区共同发展，真正实现“拉链式”效应。同时，我们应当注意到各国之间的政治、经济和文化水平不一，在推进发展过程中应当注重多样性，差异性，合理协调各国之间的政治、经济利益，防止战略对冲。在改革中不断创新，在创新中规避风险。随着中国实力的增长，面临的责任也就越来越多，在APEC和“一带一路”框架下，中国应当更加积极的承担相应责任，寻求更多的发展机会。

注解：

①吴伟：《挑战机遇面前APEC 将何去何从》，中国财政，2012年第3期。

②吴伟：《挑战机遇面前APEC 将何去何从》，中国财政，2012年第3期。

③王玉主：《亚太经合的危与机》，中国报道， 2013年第116 期。

④亚太经合组织（APEC），中华人民共和国外交部，http://www.fmprc. gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lhg_682278/xgxw_682284/

⑤全毅：《APEC面临的挑战与中国的责任》，和平与发展，2013年第4期。

参考文献：

[1]全毅：《APEC面临的挑战与中国的责任》，和平与发展，2013年第4期。

[2]吴伟：《挑战机遇面前APEC 将何去何从》，中国财政，2012年第3期。

[3]刘均胜：《美国重返亚太背景下APEC 发展的新变化》，国际经济合作2013 年第11 期。

[4]北京青年报，《“一带一路”与APEC的美丽邂逅》，2014年11月9日。

曾冠皓，男，河南南阳人，云南民族大学法学院2014级民商法专业硕士研究生，研究方向：公司法。