刘万超

摘 要：高标准基本农田建设、农村土地整治、增减挂钩拆旧区土地复垦三个平台项目实施以来，为改善农村生产生活和生态环境做出很大贡献。文章总结了对农村土地综合整治三个平台项目技术复核工作的经验和方法，为项目的管理提供一些有效地借鉴。

关键词：综合整治；技术复核；程序；要求

一、材料接收

（一）项目承担单位申请技术复核应提交以下材料

竣工验收申请（附初验报告）、项目的竣工报告（施工单位、业主单位）、项目批准文件、可行性研究报告等、项目的规划设计、预算及工程变更相关材料、项目的招标有关材料（项目公告、中标通知书）、工程监理总结报告、项目财务决算报告、项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、项目整理前后土地利用结构变化情况表、项目的竣工图、整理后的现状图、有关影像资料。

（二）项目承担单位申请技术复核应备查的材料

1.有关的协议、合同。主要包括招标代理委托协议、施工合同、监理合同、设备的采购合同等。

2.招标投标的有关材料。主要包括招标公告、招标文件、投标文件、招标的过程资料（投标人数量、答疑文件、开标情况、评标报告）、中标通知书。

3.工程监理有关材料。主要包括项目监理规划、工程所用设备和材料的合格证、施工日志、隐蔽工程记录、分项分部工程评定表、监理月报、监理工作总结等。

4.土地权属调整情况报告。

二、材料审查

（一） 规范性审查

1.验收材料、附表均应按规定盖章。

2.初验报告。内容及要求如下：①项目的基本情况包括：立项文件、建设计划文件、可研和规划设计单位名称、预算总投资、审核后资金情况、项目承担单位名称、招标代理机构选取方式及名称、监理单位及施工单位选取方式及名称；②项目建设任务包括：项目区位置、建设规模、规划新增耕地面积、项目规划设计工程量项目变更情况；③项目竣工后实际完成工程量包括：规划设计及变更设计内完成的各工程数量、质量、面积、材质、规格尺寸等情况，其中隐蔽工程情况也要标注清楚；④工程建设质量情况包括：采用定性和定量的方法，综合分析完成的各工程质量情况；⑤资金使用与管理情况：财政审核资金情况、项目中标资金情况、项目竣工后实际发生资金情况；⑥土地权属调整落实情况。

3.监理总结报告必须反映隐蔽工程及各分项工程土、石、混凝土等方量情况，需对各标段完成的工程数量进行分项认定。

（二）一致性审查

文字、图、表、数据等前后应一致，特别是施工单位竣工材料中完成工程量、监理工作总结确认工程量、初验单位验收工程量应一致。如果竣工验收资料的内容不一致，应进一步与报验单位、监理人员核实，在无法确认和不能提供证据情况下，原则上按最小的数量确认。

（三）完整性审查

对竣工资料的完整性进行核对，批准文件、规划设计、竣工报告、竣工图、监理资料以及相关的附件、批复等材料齐全完整。

三、实地核查

（一）准备工作

外业复核人员提前做好实地核查的准备工作，确定实地核查的时间、地点、路线、指界人员、测量人员、车辆、测绘仪器等事项，提前通知承担单位和测绘单位。受委托的测绘单位将电子版竣工测量图进行整理并导入测绘仪器，作为位置导航和核实的依据。

（二）项目区位置和范围核查

通过测量仪器导航功能检查竣工测量图与实地的项目区边界、地类边界是否一致。如果一致则竣工测量图准确，不一致要根据实地进行位置和范围实测。

（三）工程质量核查

1.测量的工程名称及编号要求

应按规划设计的名称进行编号。规划设计未编号的，应以标段、工程名称、排序号组合的方法进行编号。

2.线形工程测量样点选择方法

应选有代表性且均匀分布的点，有明显的变化应增加测量点，并取其算术平均值后确定。一般情况下，沟渠、道路工程长度在500米以内的不少于3个样点，超过500米的应对沟渠断面尺寸、道路工程宽度增加测量样点，每500米增加2个测量样点。

3.测量的工程类型应按规划设计记录

四、内业处理

（一） 实地核实结束后，测绘单位应尽快绘制技术复核图，撰写技术复核测量报告。测量相关人员签字、盖公章，对其真实性、准确性负责

技术复核测量报告包括任务概况、执行标准、测绘方法、测量结果等内容。测量结果包括项目完成情况、工程及地物情况。项目完成情况明确本次测量项目区总面积、建设规模、不动工面积及项目区内各地类面积；工程及地物情况明确各工程名称、数量、规格尺寸、结构形式。

（二）技术复核人员根据现场核查情况，检查测量单位提交的技术复核图、测量报告，编写技术复核报告。

1.首先检查复核测量单位提交的技术复核图、技术复核测量报告是否规范；

2.将技术复核图与原规划设计图及现场照片对比，查看技术复核图是否真实、准确；

3.检查技术复核图的各工程情况与技术复核测量报告的数据是否一致。

（三）技术复核人员选取照片，编辑形成技术复核照片。要求如下：

1.每个工程类型至少要选取1张照片；

2.选取各工程的典型相片。

五、提交成果

（一）技术复核的成果包括6项：

技术复核的成果包括6项：技术复核报告；技术复核情况表；项目实施前后各地类面积对照表；技术复核测量报告；技术复核照片；项目工程情况表。

（二）技术复核报告经审查批准后，在技术复核报告、技术复核图、技术复核情况表、项目实施前后各地类面积对照表、项目工程情况表上盖章、签字。技术复核人员出具4套正式成果，复核单位留存1份，承担单位2份、市局1份。

六、材料归档

技术复核人员将申请复核材料、复核成果材料存档。包括承担单位申请技术复核的申请、立项批复文件、规划设计及预算、工程监理总结报告、项目的招标有关材料、项目的竣工图、整理后的现状图、初验报告等材料，以及技术复核形成的技术复核报告、技术复核图、技术复核测量报告、技术复核照片等材料。

参考文献：

[1]《土地开发整理项目管理项目验收规程》（TD/T1013-2000）.