许旭

[摘要]改革开放以来，我国在行政体制改革方面取得了很大的进步，对行政权力的行使也逐步走向规范化、法治化。但是由于“人治”思想尚存，依法行政还面临一定的困难和问题。推进依法行政具有重大的理论和现实意义。当前推进依法行政，就是要直面依法行政面临的困难和问题，培育广大行政执行者的法治信仰，增强其运用法治思维和法治方式的能力。

[关键词]依法行政法治信仰法治思维法治方式

十八届四中全会明确提出，“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。依法行政是市场经济体制条件下对政府活动的要求，也是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。当前，依法行政面临诸多困难和问题，如何培育法治信仰、推进依法行政，是我党面临的一大课题。

一、依法行政的发展历程及其重要意义

随着改革开放的不断深化，人们法治观念的不断增强，规范公权力的运行，把公权力纳入法治的轨道中来，依法行政的作用和意义也越来越重要。

1.依法行政的发展历程。自1992年，依法行政第一次写入政府工作报告以来，我国出台了一系列行政法规来规范公权力，正式建立了从程序控制和法律救济的角度对行政行为加以有效监控的法律机制，提供了实行依法行政原则的法律条件，有力地推动了依法行政的实践[1]。2004年4月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出经过10年努力，基本实现建设法治政府的目标，并提出了依法行政的基本要求。……