邹世斌

十八大明确指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”[1]这是党首次在党代会的报告中提出“社会主义协商民主”这一概念。此后，学界掀起了社会主义协商民主研究的热潮。短短的三年间，涌现出数量惊人的学术研究成果，通过对这些学术成果的分析与梳理，有利于社会主义协商民主的认识提高到一个新的水平和新的层次，有利于社会主义协商民主理论内化于心、外化于行，以增强协商的时效性。

一、关于社会主义协商民主的科学内涵

虽然国内学界对社会主义协商民主进行了较多的研究，但是对其科学内涵，学界目前还没有达到共识。学者肖立辉认为：“社会主义协商民主是在中国共产党的领导下，人民内部各方面就共同关心或利益相关的问题，按照一定的规则和程序，以适当的方式和渠道进行协商，形成参与各方都能接受的解决方案，作出决策或决定，以实现人民当家作主。”[2]从中国共产党把一个在西方较为有影响的政治理论和政治实践——协商民主，与社会主义有机地结合的角度来讲，学者李军和田晓玉认为：“应赋予社会主义协商民主本土化、民族化、中国化的内涵，即‘社会主义协商民主是在中国共产党的领导下，社会各个政党、阶层、团体、群众等，就共同关心或利益相关的问题，以适当方式进行协商，形成各方均可接受的方案，作出决策或决定，以实现整体的发展。……