季广辉

（河南广播电视大学，河南　　郑州　450046）

关于实现开放教育与高职教育深度融通的几点思考——以河南广播电视大学为例

季广辉

（河南广播电视大学，河南郑州450046）

根据河南广播电视大学和郑州信息科技职业学院开放教育、高职教育乃至成人教育共存的实际，结合学校办好开放大学和高职品牌示范校建设的重点工作，在探讨开放教育与高职教育融通意义和现实依据的基础上，从理念更新、制度形成、机制创新、服务社会发展等方面出发，探讨了两种教育形式深度融通的路径。

开放教育；高职教育；深度融通

引言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要“促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通”。河南广播电视大学与郑州信息科技职业学院是“一套机构、两块牌子”，实行统一领导，一体运作。同时又面临办好开放大学和高职品牌示范校建设的重大任务，在此背景下，探索开放教育和高职教育如何有益补充、深度融通无疑就成为了需要认真研究的重大理论和实践课题。

一、开放教育与高职教育融通的意义

（一）办好开放大学的必然需求

高职教育与开放教育的深度融通有利于促进广播电视大学从传统“单一模式”向“多元模式”的发展，开放大学可以由此加强实体化、信息化、正规化建设，大学的内涵可以得到有效提升，实现由“高等教育管理机构”向“高等学校”的转化发展［1］。开放大学担任着开展学历和非学历教育的双重任务，融通高职教育在实验实训室建设等方面的条件优势，借助于高职教育在工学结合、校企合作方面的经验积累，可以满足学习者不同层次不同类型的学习需要，更加有利于开放大学整体办学实力的提高。

（二）有利于建设特色鲜明的高等职业院校

党的十八届三中全会作出了 《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道”，明确要求通过“学分转换”等制度的建立，为高校普通教育、高职教育、成人教育之间的沟通、融通、互补提供保障。自2007年，开放教育试点通过教育部总结性评估以来，开放教育利用现代信息技术开展教育教学工作，建设了丰富的教学资源，形成了有效的远程教学服务手段，探索了行之有效的远程教育人才培养模式。结合郑州信息科技职业学院品牌示范校建设的重要任务，根据高职教育在校学习条件及“2+1”教学模式背景，改造开放教育丰富的现代教育资源，可以迅速充实包括“会计电算化”“新闻采编与制作”等六个特色专业在内的高职教育资源，搭建包括个人空间和学习空间在内的无处不在的开放学习平台，完善高职教育学习支持服务方式方法，实行在线教育与面授教育相结合的混合式教学模式。可以推进高职教育的跨越式发展，建设特色鲜明的高等职业院校。

（三）服务地方经济发展的需要

近年来，开放教育和高职教育发展迅速，为我国高等教育大众化做出了巨大的贡献。与精英教育和普及教育不同，大众化教育的内涵多样而丰富。它不仅指受众人数的扩大，而且指教育层次和类型的增多，同时更指教育目的、教育内容、教育效果的不同［2］。表现在人才培养模式上，开放教育和高职教育都坚持培养“应用型专门人才”而非“理论性综合人才”，顺应了开放教育和高职教育的共同培养目标要求，能够为地方、基层、农村和边远民族地区培养大量用得着、留得住的人才。

（四）创新教育内涵发展的重大机遇

广播电视大学经历了从举办成人高等教育到普通专科教育再到开放教育的历史进程，在办学、资源、教学、服务等方面积累了丰富的经验。高职院校与当地企业、行业联系更加密切、稳定，两者的有效融通促进了教学资源的不断优化，教学模式的不断创新，教学质量的稳步提高。2016年4月，河南省教育厅印发《关于成立河南省终身教育学分银行的通知》，明确指出：“河南广播电视大学要加强学分银行的建设与管理，探索创新，完善功能，促进学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育衔接，各类高等学历教育互通，积极推进搭建纵向衔接、横向沟通的终身学习‘立交桥’，满足广大学习者多样化、个性化的学习需求，努力为河南省学习型社会建设服务。”所以，探索高职教育、开放教育在专科层次的学习成果融通，在开放教育开课范围内探索高职学生与开放教育本科课程的融通，乃至推动学历教育与非学历教育的沟通与融通，扩大优质教育资源的覆盖面，创新高职、开放教育的人才培养模式，不断提高教育教学质量，这是创新教育内涵发展的重大机遇。

二、开放教育与高职教育融通的现实依据

目前，全国44所省级电大（开放大学分部、地方开放大学）已有18所并行设置了具有独立建制的高职学院，河南全省18所市级电大已有14所与当地普通职业院校或中等专业学校实行了合作办学，县级电大（教学点）与当地教师进修学校、党校等合作办学的更是不胜枚举。近年来，在多类教育形式并存的格局之下，广播电视大学系统开放教育和高职教育非但没有削弱，反而得到了加强。如江苏、广东、云南开放大学的建设方案，就把高职教育形式纳入到了开放大学的办学体系，且已向教育部申报通过。所以，必须以改革的精神、开放的视野、创新的实践，从系统办学的实际情况和现实条件出发，推动远程教育、高职教育乃至成人教育融通发展，打造新型高等学校。

三、开放教育与高职教育融通发展的路径及现实际遇

（一）更新办学理念，实现价值认同

在国家教育政策大政方针的引导下，在现代信息技术飞速发展的背景下，开放教育和高职教育融通已经成为时代赋予我们的无法回避的新课题。我们必须不断更新办学理念，树立开放教育、高职教育“一盘棋”的思想，实现价值认同。

2016年，为适应转型开放大学和高职品牌示范校建设，建立科学、顺畅、高效的管理与运行模式，完善内部治理结构，河南广播电视大学进行了学校内部的机构改革。机构改革后的各职能部门紧紧围绕学校机构改革目标，重点针对促进开放教育和高职教育有效融通的各种机制进行探索；各教学院部从此开始了开放教育和高职教育并重的教学工作，重点从特色专业建设、人才培养方案制订、资源共建共享、现代信息技术应用、教学支持服务等方面出发，结合高职教育“2+1”教学现状，探索更加有效的混合式教育教学模式；广大从事开放教育和高职教育的教师根据新的工作职能从课程建设出发，进行共用教材、教学资源的改造、建设探索，适应新形势的教育教学技术手段，完善教学支持服务方式方法。只有全员动员，不断更新办学理念，实现价值认同，才能实现开放教育、高职教育的深度融通。

（二）形成制度，创新机制，加强研究

在完善机构建设和形成各级领导体制的基础上，加强对于教育融通发展的研究，创新教育发展机制，形成明确坚实的制度，为建设新型高等学校提供体制、机制和制度基础。

1.形成制度。明责重教，制度先行。教育教学工作的科学发展，必须建立在明确、坚实的制度保障基础上，尽快修订、出台适应新形势的《教学工作量管理办法》《教学资源建设管理办法》《教学工作绩效考核》《教学支持服务工作规范》《教学评估督导与反馈工作管理办法》《教学工作奖励办法》等规章制度，对教学、科研等工作起到指挥棒的作用，为教育教学相关的各项工作保驾护航。

2.创新机制。加快两类教育形式的融通发展，贵在创新发展机制。在完善相关教育教学制度的基础上，不断探索，形成包括资源共建共享机制、教师能力提升机制、课程及专业教学团队建设、专业建设机制、教学模式的融通贯通机制、学分银行运作机制、信息技术应用等有效机制，有利于更好适应学生学习需求，降低高职教育办学成本，促进开放教育实践教学工作的开展，形成教育教学工作不断自我完善、不断创新进步的有效闭环。

3.加强研究。立足办好开放大学和高职品牌示范校建设实际，致力于服务学习型社会建设，研究确定两种教育形式融通的结合点，探讨开放教育、高职教育有效融通的重要路径，如研究利用高职教育校企合作、工学结合的办学优势，如何有效提高长期以来困扰开放教育实践环节教学的相关问题；立足企业需求，以现代信息技术为桥梁，加强校企合作，探索以信息技术为依托的“订单式”合作，实现职前和职后教育相结合，推动郑州信息科技职业学院在新时期创新发展，突显特色，形成品牌；利用远程教育教学平台，探索翻转课堂、MOOC教学等混合式教学模式的探索改革，探索考试方法改革，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的新型高等学校。

（三）服务教育发展，构建新型高校

当前，时代对教育提出了新的任务，需要教育不断顺应时代发展，积极服务于国计民生，所以，探索教育的开放性和职业性，具有了前所未有的重大意义。以备受关注的农民工市民化问题为例，2016年3月，教育部、中华全国总工会联合印发 《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》，计划到2020年，在有学历提升需求且符合入学条件的农民工中，资助150万名农民工接受学历继续教育［3］。这不仅是国家教育政策对基层农民工教育的重视，更透露了国家大力发展公共教育，打造新型教育方式的决心，教育应紧抓时代契机，探索教育教学改革，进而为构建和谐社会做出贡献。

四、开放教育与高职教育融通发展的几点思考

（一）强化系统建设

自学校内部机构改革以后，各学院不但承担着高职教育的教学任务，更承担了开放教育的系统教学、服务相关工作，学校师资力量由此得到了加强，师生比得到了提高，但随之而来的是如何更进一步完善各学院及专业、课程责任教师与市、县级电大对应工作的紧密衔接与高效运行。所以，调研基层电大需要，提高院部自身教学能力，调动系统力量共同提供师资力量，共同参与课程建设，扩大优质教育资源覆盖面，建立系统教学综合评价体系就成了当前的迫切需要，也是维护系统的完整性，建设和谐电大的当务之急。

（二）响应时代号召

近年来，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》《关于积极推进普通高等学校继续教育改革发展的若干意见》《教育部关于办好开放大学的意见》等一系列政策的密集出台，表明了国家战略强调要办好人民满意的教育，要求加快深化教育改革步伐，推进优质教育资源建设速度，所以要在找准社会服务功能定位和办学特色等方面下大力气，加强信息技术与教育教学的深度融通，创新教学环境和学习制度，创新学校运行模式和保障机制，主动适应国家从精英教育向大众教育转型的需要，开拓领域，积极服务于国计民生，这是促进两种教育形式可持续性发展的必然路径。

（三）形成办学特色

实现两类教育形式的深度融通，加强能力建设是基础，提升教学质量是关键，形成人才培养特色是目标。高职教育有利于开放教育的职业性发展，便于培养更加适合当地地方特色的实用型人才，开放教育的开放性有利于促进高职教育的社会化，使之更加切合人民群众的教育需求。所以创新办学形式、组织模式和运行机制，形成两类教育相互促进的管理机制，是实现高职教育可持续发展，办好开放大学的必由之路。

结束语

展望未来，在终身教育、大众教育的时代背景下，两种教育形式的深度融通符合终身教育开放、全纳、灵活的理念，准确把握“教育融通”发展的时代改革大势，通过价值认同、完善制度、能力提升、形成机制的实践路径，推动开放教育、高职教育乃至成人教育、中等教育和特殊教育的融通发展，推动互相的跨越式发展，打造办学特色鲜明的新型高等学校。

［1］余善云，罗媛.教育融合之于开放大学建设——以重庆广播电视大学为例［J］.天津电大学报，2016，（1）.

［2］孙福万.中英远程开放教育理念比较——以我国“四个面向”和英国“四个开放”为例［J］.现代远程教育研究，2010，（3）.

［3］教育部，中华全国总工会.农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案［Z］.2016-03.

The Reflection on Achieving Deep Combination of Open Education and Higher Vocational Education—Take Henan Radio&Television University as an Example

Ji Guanghui
（Henan Radio&Television University，ZhengZhou，Henan，China，450046）

In accordance with the coexistence facts of the open education，higner vocational education and adult education in Henan Radio&Television Uiversity and Zhengzhou Vocational University of Information and Technology，combining with the key tasks of running open universities and constructing the higher vocational brand universities，and on the basis of the discussion on the combination significance and realistic basis of the open education and higher vocational education，this paper discusses the paths for deep combination of the two education styles from the aspects of idea renewal，system formation，mechanism innovation，service and social development，etc.

中国分类号：G724.82A

1671-2862（2016）03-0012-03

2016-03-04

河南省科学技术厅软科学研究项目“河南开放大学教学模式设计及质量保证体系构建探索实践”（编号：152400410487）的阶段性成果。

季广辉，男，河南洛阳人，河南广播电视大学教务处副处长，研究方向：水利、建筑。