科林·布拉德福德

自2014年2月以来，20国财政部长和中央银行行长会议（以下简称G20）国家里已有8位新的国家领导人上任。这也是继G20成为国家领导人级别的会议之后，首次在如此短的时间内出现如此多的新任国家领导人。这一现象将为中国即将主办的2016年G20峰会注入新的活力，以进一步强化这一会议全球领导人论坛的新角色。

从2008年到2010年，在华盛顿、伦敦、匹兹堡、多伦多和首尔先后举办了五次G20峰会，为金融危机提供了所需的全球危机响应机制。随着2011年欧洲债务危机发生及2012年前其他地区经济的逐步复苏，G20峰会的重要性有所下降，又回到了G20财长会议的种种经济政策的语境之下，成为领导人级别G20峰会的一个基础。

尽管G20峰会的作用明显弱化，但各国领导人在G20峰会期间逐步开始处理安全问题。比如，在2013年圣彼得堡G20峰会上，叙利亚化学武器使用问题在仅有领导人出席的晚餐会上被提出，并持续讨论到凌晨两点半。在2014年布里斯班G20峰会上，乌克兰问题虽不在正式议题之列，却成为了当时讨论的焦点。在2015年安塔利亚G20峰会上，各国领导人明确地共同商讨了叙利亚问题以及移民带来的安全问题，最终不仅有针对安全问题的声明，并将这一问题视为全球性的经济议题。

纳入了安全问题的G20峰会已经开始逐渐由经济会议转变为全球领导人论坛，但仍有很多待完成之事。G20国家领导人需要将自己的参会议题与他们各自国内公众关心的问题联系起来，而不是忽视普通民众，仅去关注市场、金融板块及商界精英——后一种情况实际上一直是其主要模式。……