韦启顺

（黔南州林业调查规划院 贵州都匀 558000）

浅谈森林资源规划设计的调查措施

韦启顺

（黔南州林业调查规划院 贵州都匀 558000）

森林资源是大自然长期积累的生态化资源，对其进行开发与利用具有战略性意义，为地方资源性建设提供了多方面保障。为了改变传统资源利用模式存在的问题，政府及相关部门要做好规划设计指导工作，深入探讨森林资源开发与设计方案，提出切实可行的资源开发决策体系。结合森林资源生态化规划趋势，介绍了森林资源规划设计与调查方案，提出切实可行的资源开发与保护对策。

森林资源；规划设计；调查；方案

新时期国家对森林资源储量进行深入调查，旨在科学地指导地区实施资源开发战略，共同构建先进的资源改革机制，为地方经济发展做好充分的准备工作。基于早期森林资源体系存在的不足，要进一步落实资源规划设计决策，提出切实可行的调查分析体系，维持整个资源利用率的最优化发展。因此，政府要发挥生态管理职能，指导地方森林资源开发与设计工作，全面落实各项资源改造体制。

1 森林资源生态化

“森林资源”是地质环境中的主要资源形式，由多种生物体共同构成，形成了更加丰富的资源布局模式。随着社会经济快速发展，人们对森林资源开发与利用的规模不断扩大，资源规划设计与改造工程日趋复杂，全面落实资源设计方案具有重要意义。现阶段，森林资源主要包括：森林、林木、林地、野生动物、微生物等，这些占据了森林资源的主要构成体系。为了协调森林资源与地方经济发展的协调性，规划设计及调查工作中，必须全面落实资源改造方案，从战略决策角度展开工作，以免传统资源利用模式带来的风险隐患。

2 森林资源规划设计的调查现状

2.1 林木采伐管理工作情况

林业面临政企分开的严峻形势，我省地方林业局针对国有森林资源采伐利用与行政审批职能的转换必须提到重要的议事议程上来，避免国有森林资源流失造成生态破坏的责任追究制度必须制定。林木所有者自主经营合理采伐的权益必须落实，是当前林地以及森林资源破坏减少的根源之一。

2.2 森林资源规划调查工作情况

针对森林资源规划调查，包括一类、二类调查，我认为从林业厅到林业局到林业场站，从领导到林业技术人员到林业职工，重视、认识不够，做的更不够。重采伐利用轻调查监测，是林业管理工作的弊病。对于调查成果的利用以及调查资料和成果共享使用，严重影响森林资源管理工作的质量和效率。

2.3 林地林权管理工作情况

目前，由于粮价上涨，农民毁林复耕、毁林开垦等破坏森林资源的现象还屡禁不止，生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。各级政府注重眼前利益，建设园区项目占地问题突出。有的园区占而未用，没有经济社会效益。我市集体林权改革处于卡壳状态，林权登记发证迟缓，严重影响了林农造林护林的积极性。

3 森林资源规划设计要点

3.1 森林资源管理方面

森林资源在推动地方经济发展方面具有重要作用，号召广大农民参与种植活动，全面提高了乡镇地区居民收入水平。同时，乡镇林业业面临着技术推广问题，尤其在森林规划推广方面存在体制缺失问题。为了进一步保障乡镇林业经济发展，应重视森林规划推广与服务体系改革进程，帮助行业建立更加优越的发展环境。加强森林资源管理系统和队伍建设，提高管理质量和效率。提出对林地林木林权管理、林木采伐管理、木材运输管理、林业执法稽查管理以及其他资源管理部门的系统化、规范化管理办法。

3.2 林地林权管理方面

我国乡镇经济发展面临着诸多机遇，一方面国家政策扶持产业调整，另一方面林木种植配套设施日趋成熟，这些都是促进森林开发技术推广的客观因素。针对早期技术推广体系存在的问题，乡镇地区要加快森林开发技术推广力度，为广大种植户或企业提供优质的技术服务体系，综合提高林木种植经济的收益水平。因此，实际规划中，必须严格按照执行林地资源保护利用规划，进一步强化林地源头管理；建立健全防止林地资源流失的防范体系，建立林地资源流失查处、报告和上级主管部门督查督办机制。

3.3 林业行政执法方面

随着我国林业总产值持续增多，各地区种植业日趋兴起，种植户人数、种植规模等均有很大的改进。科学技术是一个产业可持续发展的保障，无论是个体种植户或规模种植企业，必须在技术保障前提下，才能实现产业收益增长。进一步加强林业法制宣传，通过各种方式对林业法律、法规进行广泛宣传；定期召开案件研讨会，以案说法，及时解决执法工作中出现的新问题；执行环节是行政处罚的核心，对作出处罚决定的案件进行监督。

3.4 森林产业布局方面

对于林业来说，森林规划是影响行业发展的主要因素，森林开发技术体系缺失造成行业损失，破坏了整个产业结构的稳定性。“十二五”计划实施以来，我国对乡镇地区林业发展给予普遍关注，借助技术平台实现林业稳定发展，有助于提高产业经济水平。与此同时，乡镇地区必须重视森林规划推广工作，从多个方面实施技术运用方案，降低林木的发病率，减少病况对种植户造成的经济损失。针对上述问题，要积极调整乡镇森林开发技术推广模式，根据林业经营需求拟定推广方案，综合保障森林开发技术应用成效。

4 森林资源规划注意事项

4.1 抗害机制

为了更好地促进林木种植行业发展，要重视林木抗病过程管理与监督，确保林木产品符合国家标准规定，避免有害产品流入市场而扰乱市场经济秩序。从未来发展决策角度考虑，要充分肯定法律机制的管理作用，通过设定相关法律监督灾害防治工作，解决传统种植模式存在的不足。例如，借助法律条例实施抗病管理改革，这样才能不断完善林木抗病发展体系，解决抗病管理模式存在的不足。

4.2 发展机制

森林开发是林业经济的主要构成，我国近年来大力发展林木种植产业，为农村地区种植户创造了丰厚的经济收益。林木种植是林业中的重点项目，规模化种植可以形成多个产业链的融合运营，带动了种植户、地方经济的协调化发展。林木种植是未来林业经济建设重点，各地区要落实林木抗病管理机制，为林木种植行业可持续运营提供保障。倡导新思想指导基层经济发展，体现了国家对产业经济的宏观调控措施，为种植产业生态化管理提供了先进指导。

4.3 种植机制

基于森林规划社会化发展趋势，结合生态化管理改革原则，可积极构建先进的管理体制，及时解决森林规划模式存在的问题。种植是林业经济发展的主要项目，通过种植业规划与改造可建立多元化产业体系。其中，灾害防控是极为关键的工作，在规模种植阶段建立科学的灾害防控体系，有助于实现种植效益的可持续上升。种植户要树立正确的疾病防控意识，从多个方面开展灾害防控与管理工作，确保林木种植业获得理想的经济效益。

5 结论

森林资源开发对区域经济建设具有保障作用，按照地区发展要求进行规划设计，实现了资源利用率的最大化。由于多方面因素影响，国内森林资源规划设计存在不足，限制了固有资源开发与利用建设，约束了地区林业经济可持续发展水平。从生态化视角考虑，我国要积极完善原有的资源规划设计模式，以生态原则为中心，督促森林资源管理改革建设，为森林资源规划与发展提供指导方向。

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S757.4

：A

：1005-7897（2016）20-0083-02

2016-9-10

韦启顺（1969-），男，布依族，贵州独山人，中级，本科，主要从事林业规划设计工作。