余庆县森林资源特点及森林经营管理对策

2016-03-07包金军

花卉 2016年22期

关键词：余庆县公益林林地

包金军

（余庆县现代高效农业园区管理委员会贵州余庆 564400）

余庆县森林资源特点及森林经营管理对策

包金军

（余庆县现代高效农业园区管理委员会贵州余庆 564400）

余庆县森林资源现状，余庆县位于贵州省中部偏东北，遵义市东南部。东邻石阡县，南连黄平县，东南与施秉县、西南与瓮安县、西北与湄潭县、东北与凤冈县接壤，是遵义市和黔南州、黔东南州、铜仁地区的结合部。东西长60.1km，南北宽52.6km。全县辖9镇1乡，61个行政村，7个社区，1个居委会。国土总面积162970hm2，其中林地92699.7hm2，占56.88％；非林地70270.3hm2，占43.12％，森林覆盖率55.61％。历届县委、县人民政府充分发挥各级政府和林业部门的职能作用，在林业深化改革、生态建设、林业管护等工作中均取得了较好成绩，有效地保护、培育和发展了我县森林资源，先后获得“全国绿化模范县”、“国家级生态示范区”和“全国绿色小康县”等全国性殊荣。

生态建设；林业管护；改革；森林资源

1 余庆县森林资源特点

1.1 林地资源比较丰富，地域性差异明显

余庆县是个典型的山区县，林地资源比较丰富，林地面积占全县土地总面积的56.88％。林地分布区域广，主要特点是以乌江为界，南部区域林地相对多，森林覆盖率较高，北部区域林地相对较少，森林覆盖率偏低。

1.2 生态地位特殊

余庆县位于贵州省中部偏东北，地处长江一级支流乌江水系中游，是长江中上游防护林体系建设重点县，境内有大型水电站即构皮滩水电站。地理位置和生态区位十分重要，森林资源对余庆县环境保护、生态安全有着特别重要的作用。

1.3 林地质量不高，生态效能不强

森林经营集约程度不够，现有林地面积中，无林地质量为Ⅰ级的林地，林地质量为Ⅱ级林地1367.47hm2，占林地面积的1.53％，林地质量为Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级的林地达到87735.46hm2，占林地面积的98.47％。林分质量普遍不高，乔木林单位蓄积量为56.48m3/hm2，低于86m3/hm2的全国平均水平，森林生态功能不强。

1.4 林龄结构不尽合理

林龄结构反映了林地的利用状况，林种结构、林龄结构的合理分布，能充分发挥林地的利用效能。林龄结构上，全县乔木林龄组以幼、中龄林为主，占乔木林面积的95.81％；近、成、过熟林合计面积仅占乔木林面积的4.19％。

1.5 公益林分布广

余庆县十分重视森林生态建设。现有公益林地面积主要分布于余庆县中部和东南部区域。公益林在水土保持、水源涵养、改善生态环境、抵御自然灾害以及确保工、农业生产方面发挥了显著的生态和社会效益。

2 森林经营管理建议

2.1 加强林地保护

由于我县是山区农业县，交通不便，社会经济相对还很落后，主要经济来源还是靠粮、油、烟、猪、茶等农业产值收入。虽然人均林地面积近5亩，林地、林木资源和树种资源都很丰富，但林业产值很低，林分质量差，加之山区切割程度大，坡陡，生态区位重要（全县一半以上乡镇地处乌江两岸），森林植被遭到破坏后难以恢复。因此对林地必须实行严格保护，不能把林地作为一般的土地资源，而应该看到林地的主导功能是以社会、生态效益为主，而不是单纯的经济利益。同时还应看到我县发展生态旅游业的前景和潜力，绝对不能受一时的经济利益驱动而随意征占用林地、破坏林地，保护好现有林地、林木资源，责任重大。

2.2 实行森林分类经营

实行森林分类经营管理是实现森林生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一。对生态区位极为重要或生态状况极为脆弱的地区区划界定为国家重点公益林，以保护和改善人类生存环境、维护生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土安全等需要为主要经营目的，国家对重点公益林和天然林禁止采伐和破坏，实行森林生态效益补偿政策；根据立地条件和林业产业发展的需要，对坡度小、水热条件好、土层深厚、立地条件好、交通方便及不易造成水土流失、对生态环境影响不大，以培育木材、竹材、薪材、干藓果品和其它工业原料林等为主要经营目的的商品林，以经济效益为主，可进行商品经营性采伐；除了区划为重点公益林、商品林的林地均区划为地方公益林，只能进行抚育和更新性质采伐等限制性采伐，地方财政对地方公益林进行森林生态效益补偿政策。实行森林分类经营管理，坚持严格保护，积极发展，科学培育、合理开发、持续利用森林资源之目的，从而完善林业产权制度，充分调动广大林农育林、护林、爱林的积极性，增加林农群众对林业的投入，促进林业更好更快健康发展。

2.3 保护好现有森林资源，逐步提高森林资源质量

我县是山区农业县，林业要发展，农民要增收，途径在山，潜力在山，优势在山，长期以来由于林业产权不明晰，经营机制不灵活，利益分配不合理，权责不统一，林权纠纷多等问题存在，制约了全县林业的发展。通过集体林权制度改革，实行森林分类经营管理，充分调动广大林农的育林、爱林、护林积极性，使现有森林资源得到保护，要加大中低产（效）林改造、中幼抚育力度，提高单位面积蓄积和林分质量，大力培育商品林，增加林农收入，提高森林资源的贡献率，作为全国绿化模范县，生态示范县，发展成为生态旅游强县，保护好现有森林资源，加强林木采伐、运输管理和森林资源的管理，巩固绿化成果，任务十分艰巨，因此，林业工作及队伍建设均有待稳定、充实和加强。

2.4 加大营造林力度，探索石漠化治理方式，开展石漠化治理工作

虽然我县无立木林地、宜林地面积较少，但多数是石漠化土地。加之近几年我县整家外出打工现象普遍，甚至部分在外打工安家，农村弃荒闲置土地增多，这部分土地多数处于落后山区，交通不便，坡陡，水土流失严重，立地条件差，土壤保水性能差，造林难度大，造林成活率不高，造林成果难以巩固，属于典型石漠化土地。因此采用传统的造林方法和造林模式显然是不行的，只有增加科技含量和科技投入，运用ABT生根粉和生物保水剂，选择适宜的造林树种、造林模式，结合坡改梯等工程，实施山、水、林、路综合治理模式，确保石漠化治理工作健康有序开展。

2.5 当好党委、政府的参谋，结合“四在农家”和新农村建设，促进林业健康发展

由于全县林地利用率高，但林业产值低，结合“四在农家”示范带（点）及新农村建设，以调整农业农村产业结构为突破口，大力发展庭园经济建设和绿化，同时在保护生态前提条件下，提高林地生产力，深挖林地潜力，开创林农增收渠道，促进生态林区的经济发展。

3 加强森林资源档案管理，促进管理规范化建设

加强森林资源档案管理工作，将全县的每一片林地落实到山头地块，并都有数据和图一一对应记载，并将二调成果资料作为科技档案类别来进行管理，明确专人来进行此项森林资源档案管理工作，从而促进全县森林资源管理的规范化建设。

3.1 稳定林业队伍，提高林业执法人员和科技人员待遇

林业工作条件十分艰苦，劳动强度大，往往不被人理解和支持，随着社会经济的发展，林业工作任务更加艰巨繁重，正确处理提高林业执法人员和科技人员的待遇，使之真下投入到林业执法和科技推广工作中，加强资源管理执法力度和林业科技的投入建设，为林业和地方经济发展作出贡献。

3.2 加强林政资源管理，巩固工程建设成果

森林资源的保护是一项长期性工作，加强现有森林资源的保护力度，逐步提高森林资源质量，努力增加林业科技投入，巩固工程建设成果，提高林业产值和效益，促进农民增收致富，是摆在现在林业工作者肩上十分繁重的任务，因此，必须严格执行森林采伐限额制度，加大森林资源监控力度，依法经营加工，依法加强流通管理，认真搞好林业“三防”工作，转变工作思路，寻找林业支柱产业，促进林业持续健康发展。