赵陇波

(华北理工大学 文法学院，河北 唐山，063000)



古代考课制对当今公务员考核制度的启示

赵陇波

(华北理工大学 文法学院，河北 唐山，063000)

考课制度；公务员考核；启发；公务员法

考课，即指国家对官员一定时期内的工作、品德、学识、才能等情况进行考核评定，并根据考核结果给予官员相应的奖励、惩处或者人事处置。中国的考课制度发端于战国、精盛于唐宋，历朝历代多有沿袭，在古代的职官考核与职官行政能力的保障方面，功勋卓著。当下，为使我国公务人员考核制度具体化、可操作化以及实际效能化，借鉴考课之制，特此提出七项措施建议：细化公务员法考核内容、奉行才德并举理念、构建三线贯通的考核体系、优化分类考察参数、引入公开宣讲考核模式、坚持抗辩原则、科学使用考察结论促进实效。

一、考课之制的演进和经验总结

(一)战国的上计制

1制度内容

战国的官吏考核，实行“上计制”， 该制度的形成体现了战国时期官吏考课制度已经初创并走向完善，也是中国考课制的正式开始。上 ，向上汇报；计，登计在簿 。地方专门长官先对部属官吏实施稽核 ，并且整理相关资料 。最后，该长官把考察状况书写在竹简之上，汇编整理成集册，上报朝廷，君主再进行检查考核。计书涉及的范围很广 ,通常包括垦田赋税、刑罚治安、户口数目、财政支出、属吏治状以及监狱在押人犯等情况。一年考核一次，年终进行[1]。

上计之细目主要有六，称之为六计[ 《周礼·天官·小宰》: “以听官府之六计，弊群吏之治。……