李 敢

(浙江工商大学 浙江 杭州 310018)

浙江“新土改”及其城乡一体“化”探索(1999-2015)*

李 敢

(浙江工商大学 浙江 杭州 310018)

探索在城镇化演进过程中，如何推进城乡一体化以破除城乡二元结构体制性障碍。基于“实践社会学”对作为“实践形态社会现象”具体实践的阐释。发现浙江城乡一体化改革试点经验性成果值得借鉴，尤其是“新土改”及其配套实践。当然，有鉴于此研究路径在方法上多关注“事件性过程”案例分析，自有其局限性。因此，相关观察与结论是否有助于开启国内城乡一体化改革“一叶知秋”新时代，尚有待于在实践中进一步发掘和检验。

城乡一体化；“新土改”；德清；浙江；实践社会学

一、研究背景和问题的提出

一直以来，城乡二元结构体制性障碍是城镇化一大障碍。无疑，城乡一体化是破除此障碍的一个有效途径，也是新常态之下新型城镇化建设的一个努力目标。但究竟如何操作才能实现城乡一体化，则存有颇多值得摸索拓展的空间。而“新土改”及其配套运作在浙江的探索，则初步构建了具有启示性的城乡一体“化”的路径。

在实证素材方面，本调研主要基于浙北德清县。这是有鉴于其既有的发展基础、区位优势与已具有的诸项国家级暨省级改革试点先行契机。例如，德清是浙江现阶段城乡体制改革唯一试点县市，也是全国15个“农村集体经营性建设用地入市试点县”之一，近年来曾三度入围中国全面小康十大示范县市之列。同时，有鉴于城乡一体化议题内容丰富多样，一篇文章无法一一涉及，在具体案例选取方面，将聚焦于农村综合产权制度改革，由于该项改革围绕农村土地要素盘活利用而展开，在当地也被形象化称之为“新土改”。……