邱方明

当前，经济领域已经开启供给侧结构性改革的生动实践，这一经济理念和思维方式值得文化领域借鉴。因为在文化领域存在类似问题，考虑到文化的意识形态属性，推进供给侧结构性改革显得更加必要，也更为迫切。

总的来看，当前文化产品和服务总量规模空前，影视剧、图书出版、舞台剧、书画、音乐等制作发行数量惊人，但是真正被社会大众充分消费并成为滋润心灵的精神产品并不是很多，呈现出总量过剩与结构性短缺并存的矛盾。即便只说到公共文化，总量过剩和结构性短缺的问题也是明显存在的。所以文化领域也存在“去产能、去库存、补短板”的问题，这是推进文化供给侧结构性改革的背景。

文化特有属性是供给侧改革的必然要求

文化不同于经济的地方在于，文化产品除了具有商品经济属性，还有意识形态属性和公共品属性，因此文化供给侧改革就不是简单去库存、补短板的问题。文化发展的目的并不是为了供需平衡、适销对路，而是要提高人民素养、影响大众审美、引导文化需求，在这个基础之上的文化经济学才有意义。

我们提供什么样的文化，并不意味着我们要满足什么样的需求。经济学里的“萨伊定律”早就告诉我们，供给能够创造需求。打个比方说，南方人偏爱稻米，北方人偏爱面食，这不是因为他们天生就有这样的偏好，而主要是因为南方种稻、北方种麦，南方人食米易于食面，北方人食面易于食米，久而久之就形成了各有偏好的饮食习惯。这对于文化的启示是，如果市场上高雅艺术供给偏多，人们的艺术品位和审美尺度就增进，对高雅艺术需求就增多，反之亦然。这正是文化供给侧改革的逻辑所在。

供给改善需求是供给侧改革的基本内涵

“供给侧改革”是2015 年 11 月习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出的。习近平总书记指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”这阐述了供给侧改革的精髓，揭示了下一步结构性改革的方针与目标，以及改革的核心内容，包括简政放权、放松管制、金融改革等。随后，中央经济工作会议明确了 2016年经济工作的五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。供给侧改革已成为当下中国经济领域最火热的词汇。

所谓供给侧改革，顾名思义就是从供给端入手。为什么要从供给端入手，因为需求端无力。尽管欲望无限，但有效需求有限，当刺激有效需求难以奏效，最直接有效的办法就是进行供给侧改革。好比说，我们请客吃饭，准备了两桌饭，但只来了一桌客人，任凭我们怎样刺激客人的有效需求，也不能消化两桌饭。可行的办法是对两桌饭菜进行加减乘除，把客人不喜欢吃的撤掉，尽管这显得有些可惜，可要市场出清，就要舍得。对于文化供给侧改革，这还只是第一步，还不是理想目标。前文说到，文化发展的目的不是为了资本的有机循环，也就是说客人吃掉了所有的饭菜不是最终目的，只有在科学健康的膳食结构下，吃掉所有饭菜才是目的。所以，我们在对两桌饭菜进行结构优化的时候，就不能只依据合乎客人口味这个标准，而要从有益于健康着眼，进行供给侧结构性改革。

我们现在提到发展文化产业或者说起公共文化，偏重于考虑市场需求和群众需要，这固然是尊重市场和经济规律的表现，但是按照两个效益相统一，特别是把社会效益放在首位的原则，就不能只着眼于需求侧，反而更应当突出供给侧。从供给、生产端入手，解放生产力，提高文化产品的竞争力，促进人民欣赏水平的提高，进而改进“需求侧”。

我们发展的是中国特色社会主义文化，我们的文化产品和服务应当有鲜明的底色。现如今，形形色色的文化生态，特别是庸俗、媚俗甚至低俗文化已经成为不可忽视的存在，正在破坏这个鲜明的底色，使其变得不够鲜明。这一方面说明人们的文化品位和审美追求在发生分化，另一方面，也暴露出了我们的文化供给出了问题，是不良的供给培养出了不良的需求，进而推动更多不良的供给。我们坚持以人民为中心的工作导向，坚持以人民为中心的创作导向，并不等同于以社会大众的需求为中心。我们时常苦恼于提供的产品和服务不是群众需要的，不断进行调研摸底，想搞清楚群众到底需要怎样的公共文化，然后以需定供，这当然是一种工作思路，却不是唯一的解决办法，甚至也未必是理想的解决办法。首先，需求千差万别；其次，需求是发展变化的。以需求牵引供给，则供给永远滞后于需求；以供给牵引需求，则供给一定走在需求前面。这就引导我们把工作重心放在创新供给上，而不是放在琢磨需求上。具体到实际工作中，就是按照社会主义核心价值观理念，参考群众实际文化需要，精心设计产品内容和服务项目，创新供给方式和载体，坚定不移、一以贯之地向社会和民众提供导向正确、品质良好的产品和服务，长此以往就可能巩固那些方向正确的需求，扭转那些错误不良的需求。

已有的实践探索是供给侧改革的良好开端

事实上，我们在实际工作中已经有意无意地运用了供给侧的思维和方式方法。例如，社会主义核心价值观主题宣传教育就是典型的供给侧思路。我们坚信社会主义核心价值观应当成为全国人民的价值坐标，那么在要不要进行社会主义核心价值观宣传教育这个问题上，就不是由需求决定的，也不能由需求决定，而只能从供给侧入手，坚定不移地推进社会主义核心价值观宣传教育。但在选择以什么样的方式、什么样的工作手段进行宣传教育，却是可以听听社会大众的意见，以喜闻乐见的载体和表达实现润物细无声的效果。例如，北京就通过主题公园、公益广告、文化活动、文艺作品等有效载体推动社会主义核心价值观宣传教育落地生根。

漠视市场需求是对供给侧改革的错误理解

文化供给侧改革并不是重回文化管制时代，也不是摒弃市场规律，相反它必须比以往任何时候都更注重文化发展的客观规律，更注重承载文化航船的市场规律。文化供给侧改革既要承担起文化的特殊功能，还要游刃于择优汰劣的市场之中。具体到实际工作中，不是漠视群众的现实需要，而是我们要着眼于教育引导群众，着眼于提高群众素养，着眼于培养群众更高层次的文化需要，做对做强做好我们的文化供给。可以想见，文化供给侧结构性改革能够催生更高起点和更高质量的文化市场体系和公共文化服务体系。

（作者：中共北京市委宣传部文化处副处长）

责任编辑：金蕾蕾