马延霞　潘　璐

(山东警察学院 侦查系，山东 济南　250014)



普惠金融视阈下的社区银行发展研究

马延霞潘璐

(山东警察学院 侦查系，山东 济南250014)

[摘要]围绕普惠金融体系的建立，需要进一步优化我国现有的以大城市、大客户、大企业为服务核心的金融服务体系，大力发展以社区银行为代表的金融组织，满足小微企业、社区居民等弱势客户群体的金融需求。同时，在普惠金融的视阈下，金融机构应树立新的经营理念，让金融服务沉下去，社区银行向低端、“草根”和新的服务领域延伸，使社会各阶层享受到便捷有效的金融服务，分享经济增长的成果。普惠金融体系下发展社区银行的对策建议：社区银行需要政策支持；社区银行要加强自身建设；构建高标准的社区银行监管体系；建立社区银行存款保险制度。

[关键词]普惠金融；社区银行；配套制度；监管体系

一、引言

“普惠金融问题本质上是发展问题。”*2012年6月19日，胡锦涛主席在墨西哥举办的二十国集团峰会上指出：“普惠金融问题本质上是发展问题。”这是中国国家领导人第一次在公开场合正式使用普惠金融概念。按照世界银行扶贫协商小组(CGAP)的发展目标，在政策、立法和规章制度的支持下，每一个发展中国家都将建立这样一个金融体系，即可持续的、能够给人们提供合适的产品和服务的金融体系。

2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。……