农民土地权益法律保障的创新之作——评史卫民副教授著作《农村发展与农民土地权益法律保障研究》

周作斌

西安财经学院史卫民副教授新著《农村发展与农民土地权益法律保障研究》，近期由中国社会科学出版社出版。作者生于农村，长于农村，与农村有着难以割舍的情怀，一直关注和深刻观察农村社会发生的种种变化，关切农民的生存和发展状况。通读全书，能够感受到作者对“三农”问题的深入思考，对农民权利和利益的理解与尊重。作者以马克思法学为指导，借鉴社会学、政治学、经济学、法学等多学科理论，采用规范分析法、比较分析法、实证分析法等研究方法，以保障农民土地权益为目的，分析研究了农村改革发展与土地制度变革中的农民土地权益保护问题。作者把农民权利的研究和农民利益的维护，放在农村经济社会发展和深化改革的背景之下，较好地解决了学界广泛关注的平等与效率如何结合的问题。

出于对现实困境的认真审视，作者表达出明确的问题意识，提出了切实可行的对策建议。近年来，在农业结构调整、土地规模经营、城市化和工业化等过程中，侵犯和干涉农民土地权益的行为时有发生，导致农村土地纠纷呈扩大、蔓延之势，成为影响农村经济发展和社会稳定的突出矛盾。作者认为，创新农村土地产权制度和维护农民土地权益，则是破解这类难题的关键。因为土地是农民的生存之本、发展之基，土地权益是农民根本利益的集中体现。……