文｜刘 源

“大扶贫”框架下的境外非政府组织：新环境、新角色、新价值

文｜刘 源

刘源

文化人类学博士，拥有10年从事减贫与发展工作的经历，聚焦于扶贫与农业政策研究与倡导、弱势群体减贫途径、社区试点转化为经验提炼的行动研究方法等，目前供职于国际非政府组织。

编者按

自境外非政府组织进入中国以来，“大扶贫”框架下的各个领域一直是其开展非营利活动和从事发展项目的重点。境外非政府组织的在华扶贫工作不仅帮助缓解了中国的贫困问题，更是培养锻炼了一批致力于中国减贫与发展事业的本土非政府组织。而随着中国国力的强劲增长和首部《境外非政府组织管理法》的出台，境外非政府组织将在全新的环境下，积极调整自己的新角色并发挥新价值，以促进后2020时代中国社会更具包容性的公平发展。

20世纪80年代，由于中国实施改革开放政策，境外非政府组织开始逐渐进入中国。仅1980年至1990年，进入中国的境外非政府组织就不少于30家，其中不乏国际知名的非政府机构，如世界自然基金会（WWF）、乐施会（Oxfam Hong Kong）、福特基金会（Ford Foundation）、国际小母牛(Heifer International)等。1995年北京承办联合国第四次世界妇女大会和召开非政府论坛后，进入中国开展工作的境外非政府组织数量经历了一个高峰期。1995年至1999年，短短5年时间内就有46个境外非政府组织首次到中国开展活动。进入21世纪后，随着中国加入世贸组织，境外非政府组织进驻中国的速度再次加快。从2000年到2004年，至少有80个境外非政府组织来到中国，平均每年约20个。……