○ 文／本刊记者 郑 丹

管输价格新规助气改

○ 文／本刊记者 郑 丹

《天然气管输价格管理办法》和《定价成本监审办法》的出台，将使我国管输价格管理更趋完善。

8月16日，国家发改委公布《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》（以下分别简称《价格管理办法》和《成本监审办法》）征求意见稿。

与现行管道运输价格管理方式相比，新规主要做了调整价格监管对象、明确新的定价方法、细化价格成本核定的具体标准、调整价格公布方式、推行成本公开和强化社会监督五个方面的调整完善。

上述两个《办法》的出台，被业内普遍认为是油气体制改革中的重要一环。

从“管线路”到“管公司”

《价格管理办法》中规定：“管道运输价格管理原则上以管道运输企业法人单位为管理对象。油气田周边管网可视同为独立法人单位，实行单独管理。”

这被视为新规中的一大亮点。

此前，我国天然气管道运输定价特点是“一线一价”，即以单条天然气管道为监管对象，对每条天然气管道单独定价。在国家发改委价格监测中心高级经济师、中国经济学会理事刘满平博士看来，这种定价方式相对复杂和烦琐，不够科学合理。例如，没有考虑到用户用气结构上的特点和不同用户的需求差异，在用户与管输企业之间形成了对管输成本的不公平负担。

而《价格管理办法》规定，管道运输企业根据国务院价格主管部门制定的本公司管道运价率，以及天然气入口与出口（以城市为单位）的运输距离，测算确定本公司不同管道的具体运输价格，并形成本公司管道运输具体价格表。……