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政府职能转变的方向在哪里

2016-03-01

人民论坛 2016年4期
关键词:政府职能体系建设

人民论坛:您研究中国行政管理30余年,您认为最大的成就是什么?

刘熙瑞:我觉得提出“服务型政府”概念并最早写文章论述它,并且一直坚持,可能是我学术上最值得肯定的一点。这一概念最早提出是在2001年,为深圳罗湖区作咨询时。当时浦东刚刚开发,但已有很多企业向浦东转移。罗湖区的同志们有点着急,我们就提出,要想留住企业,政府只能搞好服务,因此坚持把建设“服务型政府”写入了改革目标。同年,受国家行政学院委托,我们又给上海浦东作咨询,又提出这个目标,并且也写入了咨询报告。在此基础上,我于2001年下半年开始从理论高度论述这个问题,并写出《加入WTO与服务型政府建设》一文,以后又陆续发表了一系列相关文章。再后来,中央也提倡“服务型政府”建设了,这个问题就普及了。

人民论坛:我们注意到,您对政府职能理论颇感兴趣。在这一方面,您有何治学体会?

刘熙瑞:我一直对政府职能理论感兴趣,并多有文章。我不同意“小政府,大社会”的说法,当这个口号提出时,我就关注了。我论述该问题的第一篇文章就叫《转变不等于弱化》,发表在郑州大学学报上(1990年9月)。

最近,我又准备出版一本专著,叫《中国政府职能论》。这本书的基本线索有两个:一是初步归纳出了社会变迁包括其中的一般性变化,它有哪些因素会影响到政府职能配置,它们与政府职能又是如何互相作用的;在现代社会里,又有哪些因素对政府职能的配置发挥了影响,以及怎样发挥着影响;……

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