●程晋烽 白蒙蒙

公共价值计分卡评介

●程晋烽 白蒙蒙

平衡计分卡在营利组织中的战略管理和绩效衡量方面虽然有很大作用，但对非营利组织来说则并非如此。相比之下，非营利组织更适合使用公共价值计分卡。它是一种新颖的非营利战略工具，能很好地和绩效联系起来。本文在介绍公共价值计分卡的基础上，将其与平衡计分卡进行对比，最后提出了该方法对中国政府治理的意义与作用。

公共价值计分卡 平衡计分卡 公共价值战略

一、公共价值计分卡

公共价值计分卡是马克穆尔在其论著《认识公共价值》中提出的，它脱胎于平衡计分卡并在其基础上针对非营利组织和公共部门做出改进。公共价值计分卡由一个简单的三维框架组成，包含价值使命、授权环境和运营能力（见表1）。价值使命，即组织努力创造的最终价值。在营利组织中，它可能是财务方面的目标，例如股东财富最大化或者提升可持续营利能力；然而对于非营利组织来说，价值通常是某些社会目标，例如提升人们的生活幸福指数或者改善社会总体情况，这不是简单的财务目标，它们必须被当作明确且重要的社会目标来完成。第二个关键点就是授权环境—上游顾客或者第三方付款人。不同于营利组织强调下游客户—普通的订货客户，也就是我们传统意义上理解的消费者，非营利组织更看重上游顾客，即提供原材料和零部件的供应商，作为非营利组织的主要经济和资料来源，这些供应商直接影响了组织的生产能力，因此他们的重要性不容忽视。……