●上海闻政管理咨询有限公司

绩效评价公平性探究
——A地区残疾人联合会助听器适配项目绩效评价解读

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在预算管理的范畴内，绩效反映的是财政资金投入及其所形成的产出效果之间的配比问题，其本质是资源配置的效率问题。通用的绩效衡量标准是“3E”原则，即“经济性”（Economy）、“效率性”（Efficiency）和“效益性”（Effectiveness）。在“3E”的基础上，有学者专家提出了第四个“E”，即“公平性”（Equity），即公共资金投入以后，社会公众，尤其是弱势群体是否得到公平的待遇和享受公共服务。本文结合A地区残疾人联合会助听器适配项目绩效评价，重点解读在公益福利性财政支出项目的绩效评价过程中，引入“公平性”这一评价维度的可操作性，并进一步探讨预算绩效评价从“3E”到“4E”的可行性和必要性。

绩效评价 4E 公平性

一、项目概况

A地区残疾人联合会助听器适配项目已持续开展多年。项目由A地区残疾人联合会下设辅助器具资源中心负责具体开展，旨在为具有A地区户籍的成年听障人士免费发放助听器，满足听障人士助听器适配需求，扩大其助听器选择范围，改善服务对象生活质量，帮助他们重新融入社会生活。

项目经过多年的不断总结和完善，形成了一套较为明确、可行的实施方案和管理制度，也形成较为成熟的政府牵头、监督，供应商提供适配、售后服务的政府购买服务模式。为了更好地指导全市助听器适配工作，A地区残疾人辅助器具资源中心在往年实……