如何防止改革“空转”？

话题嘉宾

肖鹏：中央财经大学财政学院院长助理，教授，经济学博士，全国政府预算研究会秘书长，中国会计学会政府与非营利组织会计专业委员会理事，研究领域为公共预算和政府会计，教育部视频公开共享课《财政学》课程的主讲教师之一

章荣君：南京理工大学公共事务学院副教授，主要研究方向为基层治理，当代中国政府与政治

翟继光：中国政法大学民商经济法学院副教授，北京大学法学博士，研究领域为经济法、财政法、税法等

李建军：西南财经大学财税学院副院长，副教授，经济学博士，研究领域为财税理论与政策

孙兴全：武汉大学经济与管理学院经济学系副教授，中国管理科学研究院特约研究员

主持人

阮静：《财政监督》杂志编辑

背景材料：

2015年12月13日，财政部财政科学研究所所长刘尚希在“2015中国改革论坛”上表示，中央对改革已经有了明确的部署，但是怎么来推进改革，现在有很多不确定性。他提到，现在的改革都是一上来就分到各个部门，定时间、定任务，按时间出文件、出方案，这样的改革方式是不是合适值得探讨。

刘尚希表示，推进改革不能像盖房子一样，用工程思维考虑问题，改革是一项社会工程，面临的不确定性非常多，应制定好顶层设计，充分发挥地方作用。他举例称，“近两年，光财政方面发的文件，包括国务院和财政部的已经将近40个了，一个月差不多发2个，这么多文件发下去，下面的反映是这个文件还没有消化，新的文件又来了，更谈不上执行和落地了”。……