路伟康， 张 俊,2， 王秀徽，杨宝祝,2*， 温 亮， 蒋晓茹， 单 芳， 吴秋兰

(1.北京派得伟业科技发展有限公司， 北京 100097； 2.北京农业信息技术研究中心， 北京 100097； 3.河北省农业技术推广总站， 河北 石家庄 050011； 4.山东农业大学， 山东 泰安 271018)

农药监管服务平台的设计与实现

路伟康1， 张 俊1,2， 王秀徽1，杨宝祝1,2*， 温 亮1， 蒋晓茹3， 单 芳3， 吴秋兰4

(1.北京派得伟业科技发展有限公司， 北京 100097； 2.北京农业信息技术研究中心， 北京 100097； 3.河北省农业技术推广总站， 河北 石家庄 050011； 4.山东农业大学， 山东 泰安 271018)

农药是重要的农业投入品，农药产品质量直接关系到农业生产，是确保粮食增收、粮食安全的重要前提条件。目前，我国农药流通环节多，加之监管不到位，导致市场上出现许多不合格的农药产品，严重影响到粮食生产和生态安全。结合农药监管的实际需求，以规范农药市场，服务现代农业，加强农药产品质量安全监管水平为目标，围绕政府监管、诚信经营、放心溯源三条主线，构建农药监管服务平台，建立并完善农药监管信息采集、汇总、交互、分析和服务应用，实现农药准入、销售管理和溯源查询“三位一体”，实现全链条监管。

平台； 政府监管； 诚信经营； 放心溯源

农药是重要的农业投入品，农药产品质量直接关系到农业生产，是确保粮食增收、粮食安全的重要前提条件。目前，我国农药流通环节多，加之监管不到位，导致市场上出现较多不合格的农药产品，严重影响到粮食生产和生态安全。农药监管是保证农产品质量安全的首要关口，科学合理的农药监管服务，可确保农药产品在整个流通环节中的质量安全。农药监管服务平台可帮助农药监管部门解决农药打假、农药经销商假冒证件、伪造证号、农药产品过期和农药经销商资质审核等一系列问题，加快农药监管的信息化进程，实现农药监管全链条可追溯，从而保证农药产品安全可靠。

围绕农药监管体系建设目标，构建农药监管服务平台，实现对农药流通各个环节的信息化监管与服务，可有效提升农药监管水平，对促进农业经济健康可持续发展具有重要意义。为此，紧密结合农药产品在市场流通的各个环节，建立农药监管服务平台，以市场准入、门店管理、移动执法检查和农药产品溯源为主线，以农业增效、农村发展和农民增收为目标，建立完善的农药监管信息采集、汇总、分析和服务体系，实现农药产品流通的全程信息化监管[1]，可从源头上保障农药产品质量安全。建立并强化农药产品准出、市场准入和安全溯源机制，提高区域内农药质量安全监督管理能力，规范农业企业经营管理，推进放心农药下乡进村，全面满足消费者多方位信息需求，提升政府市场监管效能，促进农药产品放心消费。

1 平台总体设计

1.1 业务流程分析

根据农药产品市场流通特点，针对农药监管服务的重要环节，建立农药监管服务体系，主要业务流程如图1所示。农药产品由农药批发商引入市场并对产品信息进行登记备案，农药监管部门审核通过后将农药产品信息写入农药数据库。批发商和农药门店录入基本信息和资质证照信息，政府监管部门审核通过将批发商和农药门店信息入库备案。消费者在农药经营门店购买农药产品录入消费者身份证信息，实名制购买，将已购买农药产品的消费者信息入库备案。

图1 农药产品市场的业务流程

Fig.1 Business process of the market of pesticide products

1.2 平台建设任务

农药监管服务平台按照标准化开发流程，以数据库技术和云服务技术为支撑，以农药产品市场流通环节中的档案数据为基础，围绕农药流通的各个环节实行电子化管理，对流通过程中农药质量安全进行监督管理，实现全方位、多角度、可追溯的全链条监管服务模式，从而加强农药监管部门职能，保证农药产品质量。农药监管服务平台实现农药监管服务方式的创新，提高农药流通各个环节的信息化应用水平，规范农药市场经营秩序，追溯农药产品信息，实现合理的农药监管服务体系。

2 平台架构设计

农药监管服务平台是以互联网为媒介，以科学有效的监管服务为手段，以保障农药产品质量安全为目的，贯穿整个市场流通环节的信息化监管服务体系。实现农药产品流通信息可追溯，是有效开展农药监管服务的重要组成部分。农药监管服务平台采用Browser/Server架构，平台架构从逻辑上分为数据服务层、系统支撑层和业务应用层。

2.1 数据服务层

数据服务层主要是实现数据的存储管理，将数据资源统一存储在数据库服务器上。数据服务层主要包含系统数据、应用数据和基础数据三类数据。其中，系统数据是保证系统正常运行的基础，如管理员信息、用户信息和权限数据等；基础数据是指在农药管理的各个环节中所用的基础数据，包括门店信息、经营数据、交易数据和执法数据等；应用数据是指用户对基础信息进行处理所用到的数据，如溯源数据库和编码数据库等。针对农药产品监管服务的实际需求，整合农药产品流通过程中各环节的数据，构建农药监管服务信息数据库，包括编码数据库、门店信息库、交易数据库和溯源数据库等包含农药市场流通全过程的数据库。

2.2 系统支撑层

系统支撑层是指运行在业务应用层之上的系统支撑软件，包括通用组件、导入导出、权限管理、用户管理、安全管理、Web Service、数据同步和工作流引擎等。系统支撑软件不能特定应用于某一具体业务，具有良好的代码复用性，使用了统一标准和接口，避免重复开发，大大提高了系统开发效率。系统支撑层负责保证系统的高效率稳定运行，实现平台信息服务的共享与集成。

2.3 业务应用层

业务应用层主要是指用户登录农药监管服务平台实现相应的功能，农药监管服务平台根据用户的需求和权限提供特定的应用服务，包括农药准入管理、信息编码管理、批发商经营管理、门店经营管理、执法检查管理、信用管理和安全溯源管理等。不同的用户身份通过输入用户名和密码登录到系统中进行操作，农药监管部门实现对农药产品准入、农药质量检测和执法管理业务，并统一管理消费者实名制购买农药产品信息；农药批发商主要实现对农药销售门店信息管理、农药配送业务和终端POS机交易信息管理业务；消费者主要实现对农药产品的溯源查询业务。

3 平台功能设计

由图2所示，农药监管服务平台根据农药监管部门、农药批发商、农药经营门店和消费者等不同用户对信息管理和溯源的不同要求，提供各种监管信息服务，包括农药准入管理系统、信息编码管理系统、批发商经营管理系统、门店经营管理系统、执法检查管理系统、信用管理系统和安全溯源管理系统。实现农药产品准出，市场准入，全程监管，安全溯源机制。

3.1 农药准入管理系统

农药准入管理系统包括企业准入管理、农药产品准入管理和农药产品数据库管理。企业准入管理实现农药批发商和农药门店准入申请、审核和准入备案管理；农药产品准入管理通过对流入市场的农药产品进行准入登记备案，建立农药产品数据库。在农药产品进入市场前，已备案的批发商向政府监管部门提交农药产品登记备案信息，包括名称、成分含量、生产企业和销售企业等信息，由政府监管部门与已有农药产品数据库对比审核并进行入库备案，实现农药产品准入管理。

图2 农药监管服务平台的功能结构

Fig.2 Functional structure of supervision and service platform for pesticide

3.2 信息编码管理系统

针对农药产品销售的特点和监管的业务需求，采集农药产品信息、农药批发商信息、农药经营门店信息和消费者信息，基于EAN/UCC编码体系建立信息编码管理系统[2]，实现企业监管码管理、农药产品监管码管理、农药产品溯源码管理和消费者实名制信息管理，为实现农药产品溯源查询和政府监管提供支持。

3.3 批发商经营管理系统

实现对农药批发商农药产品经营的信息化管理，包括批发商信息管理、批发商农药产品管理、经营台账管理和农药产品流向管理，实现批发商农药产品交易和农药产品流向的信息化管理，实现政府监管部门对批发商经营状况的监督管理。

3.4 门店经营管理系统

门店经营管理系统实现对农药经营门店农药产品经营的信息化管理，包括门店信息管理、门店农药产品管理、消费者实名制登记管理、门店台账管理和基于Android的POS机销售管理。系统提供标准硬件设备管理功能的接口，与基于Android的智能终端、基于Android的POS机、小票打印机、二维码扫描枪和条码打印机等硬件设备进行数据对接和交互。农药经营门店管理与基于Android的POS机销售管理数据同步，对门店农药的进货、存货和交易信息进行记录和管理，并将进销存信息实时传送到系统平台上汇总，由政府监管部门对门店经营信息进行稽核，并依据稽核数据和经营状况进行监督管理。消费者在购买农药时需提供身份证进行实名购买，并将交易信息记录备案，方便实现政府监管。

3.5 执法检查管理系统

执法检查管理系统包括执法检查人员信息管理，执法检查信息管理和基于手机端的智能执法检查管理。系统能够实时获取农药门店的执法检查信息，加强政府部门的执法监管效能。基于Android智能终端的执法检查管理系统方便执法检查人员利用手持智能终端进行农药门店执法检查，通过扫描门店监管码，实现农药门店基本信息和农药门店信用信息查看，通过执法检查信息的采集和拍照，与执法检查信息管理数据同步，实现执法检查信息快速上报，便捷执法检查。

3.6 信用管理系统

根据信用管理体系规则建设信用管理系统，对农药产品批发商、农药经营门店进行信用评价和分级管理，建立信用评价和管理机制，重点建设信用指标管理、信用评价管理、信用分级管理和信用查询管理，依据信用指标体系采集农药批发商和农药经营门店的信用数据，按评价指标确定对应信用数据的权值权重，对农药批发商、经营门店等进行综合信用评价，确定信用等级。根据信用评价的结果，对不同信用等级的农药批发商和门店采取不同的行政监管措施，优化调配政府监管资源，提高农药安全监管效率。对农药批发商和农药经营门店进行信用管理，可促进社会信用体系建设，维护农药市场经营秩序。

3.7 安全溯源管理系统

基于门户网站、智能终端等农药产品溯源查询通道建立安全溯源查询系统[3]，包括政府用户监管、门店用户溯源和消费者溯源查询。政府用户通过企业监管码、农药产品监管码和农药产品溯源码，可以查询相关企业信息、农药产品信息和农药产品溯源信息等[4]；通过消费者实名制信息和农药购买小票信息，可以查询相关消费者购买农药产品交易信息，提升政府部门农药产品质量安全监管水平，加强政府部门对批发商、门店经营状况监管效能，实现政府监管部门对市场农药产品准入、批发、销售和消费者购买的全程监管。农药经营门店通过批发商打印在农药产品大包装上的农药产品溯源码，可溯源查询相关农药产品信息和批发商信息。消费者通过农药经营门店打印在农药产品包装上的农药产品溯源码，查询相关农药产品信息和门店信息；通过农药购买小票追溯消费记录信息；消费者利用智能终端扫描农药产品溯源二维码进行溯源信息查询，方便消费者了解农药产品生产流通信息，放心购买和使用。

农药监管服务平台以java为开发语言，采用SQL Server 2008作为后台数据库。设计开发农药监管服务平台，根据农药监管的主要目标和任务，针对农药产品的流通环节，建立完整的农药监管信息服务体系。通过多种方式的溯源查询[5]，可有效降低假冒农药产品在市场上流通的可能，保障消费者能够买到合格的农药产品。

图3 农资监管服务平台的主要界面

Fig.3 Main interface of platform of supervision and service for pesticide

4 平台的实现与应用

农药监管服务平台建设完成后，在广州市番禹区开展示范应用。结合番禺区农药产品市场流通的实际情况，选取30家农药销售门店和5家农药批发商企业作为试点，实现平台的推广应用。农药监管服务平台部署在番禺区星海通云平台服务中心[6]，通过专用网络、互联网和移动互联网络实现平台用户登录，实现信息资源云存储、信息数据交互、平台系统管理、农药流通环节监管和综合信息服务。平台把政府用户、农药批发商、农药门店、消费者作为服务主体，切实提高了番禺区农药监管效能，提升了农药批发商和农药经营门店的经营管理水平。平台具体界面如图3所示。

5 结束语

我国作为农业大国，农药流通的监管服务至关重要，通过对农药监管流程的分析，以企业监管码、农药产品监管码、农药产品溯源码和流通档案为基础，构建了多用户、多权限的包含整个流通环节信息的农药监管服务平台。农药监管服务平台不仅为农药产品监管奠定了良好的基础，而且提高了农药产品的附加价值，可溯源的农药产品更具社会公信力和市场竞争力，消费者可以放心购买合格的农药产品。农药监管服务平台提高农药产品的流通效益，具有广阔的应用前景。

[1] 徐 杰，张 俊，谭 华，等.基于B_S架构的农资可信流通监管系统的设计与实现[J].安徽农业科学，2010,38(16):8814-8817.

[2] 方 薇，崔超远，宋良图.混合编码模式的农资溯源服务系统[J].农业工程学报，2012,28(14):164-169.

[3] 张 燕，丁保华，张 俊，等.基于B_S架构的农产品溯源安全管理系统设计[J].安徽农业科学，2011,39(34):21501-21503.

[4] 张 俊，徐 杰，王秀徽，等.基于国产基础软件的农产品质量安全溯源管理系统的设计与实现[J].中国农学通报，2012,28(9):297-301.

[5] 杨信廷，钱建平，孙传恒，等.农产品及食品质量安全追溯系统关键技术研究进展[J].农业机械学报，2014,45(11):212-222.

[6] 佚 名.加快协同创新建设智慧番禺——番禺区举行星海通协同创新工作会议[J].电视技术，2014,38(S1):7.

(责任编辑： 刘忠丽)

Design and Implementation of Supervision and Service Platform for Pesticide

LU Weikang1，ZHANG Jun1,2，WANG Xiuhui1， YANG Baozhu1,2*， WEN Liang1， JIANG Xiaoru3， SHAN Fang3, WU Qiulan4

(1.BeijingPaideInformationTechnologyCo.Ltd,Beijing100097； 2.BeijingResearchCenterforInformationTechnologyinAgriculture,Beijing100097； 3.HebeiAgriculturalTechnologyExtensionStation,Shijiazhuang,Hebei050011； 4.ShandongAgriculturalUniversity,Taian,Shandong271018,China)

Pesticides are important agricultural inputs, the quality of which directly correlates with agricultural production and is the significant precondition to ensure grain increment and security. At present, too many intermediate links and uncompleted supervision cause the appearance of a lot of unqualified pesticide products, which severely affect grain production and ecological safety. Combining the actual demand of pesticide supervision, the target is to regulate the pesticide market, serve modern agriculture and enhance the supervision of pesticide quality and safety. Government supervision, integrity operation and reliable sources are taken as three main safeguard factors to establish Platform of Supervision and Service for Pesticide and improve the information collection, interaction, analysis and service application. Through the integration of pesticide admittance, marketing management and source inquiry, the source protection can be achieved and the whole chain is under supervision.

platform； government supervision； integrity operation； reliable source

2015-09-11； 2016-03-24修回

国家科技支撑计划项目“粮食生产主环节信息服务集成与应用”(2014BAD10B06)

路伟康(1992-)，男，硕士，从事农业信息化研究。E-mail:lwk1992@163.com

*通讯作者：杨宝祝(1966-)，男，研究员，从事农业信息化研究。E-mail:yangbz@nercita.org.cn

1001-3601(2016)04-0186-0171-04

S-1

A