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何为分级诊疗？即按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。常见病、多发病在基层社区医院解决，大病预约转诊，依托县区医院和省市级医院建立的对口衔接平台，将疑难重症患者通过绿色通道转诊到三级医院，康复期患者和需要长期护理的患者转诊到社区医院；建立三级医院和社区卫生医院的远程会诊系统；依托家庭医生制度建立居民健康档案；建立和完善健康档案和双向转诊的信息系统。实现患者在大医院和基层医疗机构之间的“分流”是当前相关部门，特别是卫生行政部门推动分级诊疗体系建设的政策目标。但是从更深层次的意义上，“分流”并不是分级诊疗的意义，充其量只是分级诊疗的一个结果。普及分级诊疗是我们国家医疗改革工程的重要内容和关键所在，直接关系到国家推行的医疗改革能否成功，关系到提升国民健康素质、平均寿命等指标。

一、当前分级诊疗的实施现状

目前医疗资源配置的不平衡，优质医疗资源大多集中在大城市，广大农村和基层社区相对匮乏，医疗资源配置极不合理，就医盲目无序，缺少专业医学知识，没有家庭医生的指导，不是先到社区，不管大病小病，直奔大城市的三甲医院，造成三甲医院天天处于“战时”状态。根据有关部门统计，在三级医院就诊的患者中，有一半以上是普通疾病，而非疑难重症，本来常见病，多发病应该在社区，由社区医生和家庭医生完成诊疗工作。……