◆

近代城市化进程中，随着工业化进程的加剧，城市人口中不同人群的利益诉求凸显，它们既是丰富城市多样化的有机因素，亦是城市发展中矛盾和冲突的根源。地方政府作为调和这种矛盾的主要力量，它的态度、策略直接体现着城市管理的水平。

一、1908年的汉口与汉口摊贩

1861年开埠以来，汉口作为传统的码头城市，伴随着贸易的发展、流动人口的剧增，城市面积的扩大，成为当时华中地区的最重要商埠。1908年，日本驻汉口领事水野幸吉形容汉口为“东方的芝加哥。”

人口的聚集和地处交通要冲，使得摊贩作为一种投资小、经营简单、流动性强、便于操作的谋生方式而成为底层百姓理想的栖息之业。“推内地商埠第一，莫如汉口。该镇背湖枕江，一线长提廿余里廛市鳞集，惟限于地势，凡细民无力居肆者，咸于肆旁设摊贸易不下千余家，均借此谋生活由来久矣。”“仁寿、二上铺、田家垸地广数十弓，贫民比屋而居，类皆负贩营生，朝出暮归，意颇自得。”摊贩流动性、分散性等特点与近代市政的管理要求是相背离的，它不可避免的带来了问题和矛盾。

二、1908年的汉口摊贩罢市风潮之缘起

20世纪初，作为武汉市政管理近代化最主要的表现之一就是武汉近代警察制度的建立。鉴于摊贩对市政管理的种种弊端，湖北警政当局早已萌生取缔之意。1908年4月，巡警道冯启钧为取悦新任鄂督赵尔翼，乃下令取缔汉口摊贩。由此舆情大愤，警民矛盾一触即发。

为执行巡警道冯启钧的命令，从1908年4月11日起，汉口警察局便开始知晓沿街摊贩，宣布将摊贩取缔。……