张中祥

建设生态文明，走绿色低碳的可持续发展道路，为人民创造良好的生产生活环境，需要从控制煤炭消费总量、产业政策和环境市场方面三管齐下

为适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待，十八大报告把生态文明建设放在突出地位，纳入总体布局，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，提出“五位一体”地建设中国特色社会主义，前所未有地强调加强生态文明建设，给子孙后代留下美好家园。按照“五位一体”总体布局，从史上最严的新环保法到标准空前的“水十条”，再到十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，彰显中国解决改革开放近40来逐渐凸现的资源、环境和可持续发展问题的决心。中国经济一定要走绿色、低碳的可持续发展道路。惟其如此，才能化解因环境问题诱导而日益增多的国际贸易争端，缓和中国因未富先大而面临的来自国际社会越来越强烈的分担环境义务的压力，实现2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰的承诺。

控制煤炭消费总量

能源结构改革是推进绿色经济的重要抓手。中国现在是世界上最大的能源生产国，也是最大的能源消费国，且能源结构以煤为主，许多生态环境问题都与此有关。根据《中国煤炭消费总量控制方案与政策研究》课题组的测算，2012年因煤炭开采使用所产生的二氧化硫（SO2）、氮氧化物和烟粉尘排放量分别占全国污染物排放总量的93%、70%和67%;各地空气污染中，煤炭利用和燃烧所产生的一次性PM2.5贡献率为63%，二次性PM2.5的贡献率因地区不同而分布在51%-61%之间，均值为56%。……